2015年招標(biāo)師考試《案例分析》輔導(dǎo)：綜合案例

2015招標(biāo)師考試將在11月1日-2日進(jìn)行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)案例分析的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

綜合案例(補(bǔ)充案例)

某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)和綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，其招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)程序?yàn)椋?)初步評(píng)審;2)詳細(xì)評(píng)審;3)澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正;4)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

開(kāi)標(biāo)后有八家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)時(shí)提出，該項(xiàng)目急于開(kāi)工，當(dāng)天須完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員無(wú)不同意見(jiàn)。

評(píng)標(biāo)專家A在初步評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價(jià)明顯高于正常的市場(chǎng)價(jià)格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價(jià)格相比，高出8倍多，基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)與其他投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)相比，處于平均偏低的水平，建議對(duì)該投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)分工對(duì)其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正。

招標(biāo)人代表認(rèn)為，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行必要的分析是評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有八家，如果評(píng)標(biāo)時(shí)開(kāi)展該項(xiàng)工作并進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，時(shí)間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對(duì)中標(biāo)人一家，進(jìn)行分析及必要的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正。其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)該意見(jiàn)均不持異議。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時(shí)建議招標(biāo)人在簽訂合同前對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正。

簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開(kāi)工手續(xù)，施工過(guò)程中再協(xié)商解決投標(biāo)價(jià)格中存在的問(wèn)題。

直到工程結(jié)算時(shí)，雙方才就投標(biāo)價(jià)格中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進(jìn)行調(diào)整，但是認(rèn)為，其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價(jià)水平是相對(duì)合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的，因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價(jià)不變的原則，同時(shí)對(duì)其標(biāo)價(jià)的工程量清單中低于市場(chǎng)價(jià)格水平的子目?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人以審計(jì)單位不同意為由，堅(jiān)持只對(duì)外保溫子目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。雙方陷入糾紛。

問(wèn)題：

(1)指出評(píng)標(biāo)過(guò)程的不妥之處?逐一說(shuō)明理由。

(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)是否正確?說(shuō)明理由。

(3)評(píng)標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

參考答案：

(1)評(píng)標(biāo)過(guò)程的不妥之處及理由如下：

1)招標(biāo)人代表提出當(dāng)天須完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)默許不妥;

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，不能事先確定時(shí)間。

2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照規(guī)定的程序評(píng)標(biāo)不正確;

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo);

3)評(píng)標(biāo)專家A建議分工負(fù)責(zé)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析不妥;

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審，具有同等表決權(quán)。

4)招標(biāo)人代表建議在簽訂合同前進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不妥，評(píng)標(biāo)報(bào)告中據(jù)此建議不妥;

理由：澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)階段完成的工作。

(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)均不正確。

1)簽訂合同前，雙方就投標(biāo)價(jià)格中的問(wèn)題協(xié)商并達(dá)成在履約過(guò)程中再協(xié)商的做法違背了應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)人投標(biāo)文件和招標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定，也為合同順利履行埋下重大隱患。

2)工程結(jié)算時(shí)雙方協(xié)商調(diào)整價(jià)格不妥，合同訂立后合同雙方應(yīng)當(dāng)信守合同，誠(chéng)信履約。

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成的合理性，并對(duì)其中存在的疑問(wèn)，書(shū)面要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，前提是不得超出投標(biāo)文件范圍和改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以提高合同的可執(zhí)行力，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間的權(quán)利交予評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以保證能夠嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的程序完成評(píng)標(biāo)工作，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。