2015年《法律法規(guī)與政策》章節(jié)重點(diǎn)：評(píng)標(biāo)專家

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

評(píng)標(biāo)專家(熟悉)

5.2.1評(píng)標(biāo)專家的條件(熟悉)

(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平

1)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力;具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域8年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬。”符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦入選國(guó)家級(jí)專家?guī)欤孩倬哂薪淌诩?jí)職稱的;②近5年承擔(dān)過(guò)國(guó)家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審工作的;③享受國(guó)家津貼的;④獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的。

2)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。”

(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

(3)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

(4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作

5.2.2評(píng)標(biāo)專家的選擇

(1)選擇評(píng)標(biāo)專家的原則

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專家?guī)烀麊沃写_定

1)政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。”

4)政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

(2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序

一般應(yīng)采取隨機(jī)抽取方式選擇評(píng)標(biāo)專家。

1)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目：

①機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》上從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無(wú)故廢棄隨機(jī)抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

③招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。

④抽取專家次數(shù)超過(guò)3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。

⑤隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。

⑥一次委托招標(biāo)金額在500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。?duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。

⑦在抽取專家時(shí)，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家或地方專家?guī)?，再隨機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)。

⑧專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

⑨此外，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)審專家的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專家的，不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延;同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。”

(2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序

2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目：

原則上應(yīng)從“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”的國(guó)家級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門推薦。

3)政府采購(gòu)項(xiàng)目：

①原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取;特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

②任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。

③每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。

④評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。

⑤評(píng)審專家抽取時(shí)間應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不超過(guò)兩天。

⑥招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

(3)特殊招標(biāo)項(xiàng)目選擇的方式和程序

1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)專家名單中直接確定。

2)政府采購(gòu)項(xiàng)目?！墩少?gòu)評(píng)審專家管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。”《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。”

(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。