2015年《法律法規(guī)與政策》章節(jié)重點(diǎn)：資格后審

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

資格后審(掌握)

資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條“采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法”和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第16條“資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行”的規(guī)定，資格后審是作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審的。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

注意：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的不同。按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的規(guī)定，資格后審是作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行的，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。

3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人最重要和最關(guān)鍵的工作之一。

3.5.1招標(biāo)文件的構(gòu)成(掌握)

(1)招標(biāo)文件的一般構(gòu)成(掌握)

1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

2)投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求);

3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法;

4)技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等);

5)投標(biāo)文件格式;

6)擬簽訂合同主要條款和合同格式;

7)附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。

不同：如工程施工招標(biāo)文件，增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，增加了勘察設(shè)計(jì)范圍和勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定;政府采購(gòu)招標(biāo)文件，按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，增加了廢標(biāo)條款與省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)的規(guī)定。

(2)招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容(掌握)

招標(biāo)文件中必須包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。也就是說(shuō)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和不同條件情況的不同需求，還有其他許多重要內(nèi)容必須作為實(shí)質(zhì)性條款列入招標(biāo)文件。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定發(fā)布的工程施工、貨物、服務(wù)及機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)等管理辦法的規(guī)定，招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：10個(gè)

1)明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法;

2)明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法;

3)明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間;

4)明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法;

5)明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法;

6)明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求;

7)明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求;

8)對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求;

9)明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法;

10)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求，等等。