2015招標采購專業(yè)實務復習資料：工程招標文件的編寫

為了幫助考生全面的了解2015年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2015年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試復習資料要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

工程招標文件的編寫

以《標準施工招標文件》為范本介紹工程施工招標文件的內(nèi)容和編寫要求。

(1)封面格式(要件內(nèi)容：項目名稱、招標人名稱、蓋章、日期)

(2)招標公告與投標邀請書

1)招標公告(公開招標資格后審)

2)投標邀請書(邀請招標)大部分內(nèi)容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。

3)投標邀請書(代資格預審通過通知書，公開招標資格預審)該投標邀請書內(nèi)容不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內(nèi)容。

(3)投標人須知

投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求(FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關于編制、提交和評審投標文件所需要的信息和有關要求的文件)。有合同約束力的內(nèi)容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。

1)投標人須知前附表

主要作用有兩個方面，一是起到強調和提醒作用;二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

2)總則。一般包括如下內(nèi)容：

① 項目概況。 ② 資金來源和落實情況。 ③ 招標范圍、計劃工期和質量要求。 ④ 投標人資格要求。 ⑤ 保密。

⑥ 語言文字。 ⑦ 計量單位。 ⑧ 踏勘現(xiàn)場。 ⑨ 投標預備會。 ⑩ 分包。 ? 偏離。

3)招標文件

投標人須知應該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改，招標文件的組成內(nèi)容一般包括：

A. 招標公告(或投標邀請書，視情況而定); B. 投標人須知;C. 評標辦法;D. 合同條件及格式;

E. 工程量清單; F. 圖紙; G. 技術標準和要求; H. 投標文件格式; I. 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

招標文件的澄清與修改。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清;招標人可以主動修改招標文件。(補充說明：哪些構成合同文件?FIDIC招標程序(3.1.1)認為：投標人須知一般不屬于合同文件組成內(nèi)容，所以，適用于授予合同后的各項事宜的要求和條件應當納入到招標文件的其他部分中。)

4)投標文件

投標文件是投標人響應和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。

① 投標文件的組成內(nèi)容有：

A. 投標函及投標函附錄; B. 法定代表人身份證明; C. 法定代表人的授權委托書; D. 聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

E. 投標保證金;(如果有) F. 報價工程量清單; G. 施工組織設計 H. 項目管理機構;I. 擬分包項目情況表;

J. 資格審查資料; K. 其他資料。

其中G.施工組織設計一般歸類為技術文件，其余歸類為商務文件。

② 投標有效期：從投標截止時間起;投標有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等(視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。

③ 投標保證金(此處不展開，與7.2.4合并展開)

④ 資格審查資料

⑤ 備選方案。 招標文件允許;是唱標內(nèi)容;需要評審和比較方法;只有排名第一的中標候選人方可考慮。

⑥ 投標文件的編制。

5)投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。

6)開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。

7)評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。

8)合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。

中標人只能從中標候選人中產(chǎn)生(如果不授權評標委員會直接確定);

履約擔保形式：一般有銀行保函、非銀行保函(保證擔保機構、保險公司)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票等;

招標文件中規(guī)定的履約擔保格式應當具有一定的彈性; 未按規(guī)定提交履約擔保，視同放棄中標，沒收投標保證金。

簽訂合同的期限：中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。

9)重新招標和不再招標。重新招標的情形：投標人少于三個(截止時間前提交投標文件);評標委員會否決所有投標(評標委員會否決所有投標包括：所有投標均被否決和有效有效投標不足3個，評標委員會經(jīng)過評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部)。

不再招標：重新招標仍失敗，應當審批或核準的項目經(jīng)過批準。

10)紀律和監(jiān)督。

11)附表格式。

(4)評標辦法【招標文件中評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內(nèi)容，見6.1.2?！?/p>

(5)合同條款及格式【為了提高效率，招標人可以采用《標準文件》(合同條款共24條)，或者結合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款?！?/p>

6.1.6 工程總承包招標文件的編寫(以FIDIC1999版為例介紹。)

(1)設計-建造(D+B)招標文件。第一卷：投標人須知、投標函格式和資料表;第二卷：合同條件和項目業(yè)主要求

與施工招標文件區(qū)別：沒有工程量清單、圖紙、技術規(guī)范和要求和其他資料表，增加了“資料表”和“業(yè)主要求”。其中最重要的區(qū)別是：項目業(yè)主要求〖現(xiàn)場地址界定，工程說明與目標，質量與性能標準，具體細節(jié)要求和特定義務〗

設計-建造(D+B)投標文件——投標函、資料表和承包人建議書(構成合同文件部分)。

與施工投標文件區(qū)別：沒有工程量表和其他資料表，增加了資料表(包括報價明細)和承包人建議書(包括圖紙)。其中最重要的區(qū)別是：承包人建議書〖建議工程的詳細說明;圖紙;項目業(yè)主要求的理解;主要生產(chǎn)設備的制造廠小冊子/其他詳細說明;投標函陳述內(nèi)容的任何例外情況的細節(jié)〗。

投標人資質要求——通常應當具有設計和施工資質，當招標范圍包括設備采購內(nèi)容時，還應有采購經(jīng)驗。招標可根據(jù)項目特點決定是否允許聯(lián)合體方式投標。

合同條款——增加了設計和竣工后試驗兩個條款。合同價款總價包干。

合同風險的分配原則——與施工模式相同。即一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見的風險，一般由招標人承擔。

評標標準和方法——采用綜合評估法。保證評選的中標人是提供最好價值的，而不追求價格最低。

(2)EPC/交鑰匙招標文件。絕大部分與設計-建造相同，由投標人須知，投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求組成。

區(qū)別：范圍包括了生產(chǎn)設備的采購、安裝、培訓;風險分配方面：承包人承擔更大的風險(包括不能合理預見的)。

編寫工程招標文件應注意的問題：

①招標文件應體現(xiàn)工程建設項目的特點和要求;②招標文件必須明確投標人實質性響應的內(nèi)容;③防范招標文件中的違法、歧視性條款;④保證招標文件格式、合同條款規(guī)范一致;⑤招標文件評議要規(guī)范、簡練。

6.2.1貨物招標文件的編寫(掌握)

貨物招標文件一般由以下內(nèi)容組成：招標公告或投標邀請書、投標人須知、貨物需求一覽表、技術規(guī)格、合同條款和格式、投標文件格式、附件等。

(1)招標公告或投標邀請書;

(2)投標人須知

1)投標人須知前附表

2)總則。 總則包括以下內(nèi)容：① 招標內(nèi)容和范圍。② 貨物功能、質量、交貨期限要求。③ 投標人資格要求。

3)招標文件的組成：①招標文件及其圖紙、技術標準與要求，供參考的實物樣品等附件。②招標文件發(fā)出后招標人發(fā)出的說明、澄清、更正文件等。

4)投標文件。

① 投標文件組成內(nèi)容。要求投標人必須提供的投標文件內(nèi)容、格式應具體說明，并盡可能提供格式。如果投標人不提供這些文件內(nèi)容將導致廢標的，通常應在這些文件前加“*”號標記。

② 投標報價。

國內(nèi)貨物招標的投標報價一般為貨物運到招標人指定地點交貨價，包含貨物出廠價、貨物運輸費、運輸保險費和其他雜費。

機電產(chǎn)品國際招標的投標報價一般采用FOB、CFR、CIF等國際貿(mào)易價格術語?！秶H貿(mào)易術語解釋通則》

一般要求投標價格是固定不變的。投標人須知中還應明確是否允許提交備選方案。

③ 投標貨幣。 國內(nèi)招標應規(guī)定人民幣為投標貨幣。國際招標時可以規(guī)定除人民幣為投標貨幣外，還可以選擇可接受的外國投標貨幣。

④ 投標保證金

⑤ 投標有效期

5)投標文件裝訂、遞交【投標文件裝訂和簽署。投標文件的密封和標記。遞交投標文件的地點和截止時間。投標文件的修改和撤回】

6)開標與評標?！鹃_標時間地點程序、唱標內(nèi)容、開標的其他要求等;評標委員會構成和組建方法;評標辦法和程序;廢標條件?！吭u標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。政府采購項目還可采用性價比法。

評標程序一般包括初步評審、詳細評審、比較和評價、推薦中標人和撰寫評標報告等步驟。必要時評標委員會可要求投標人澄清投標文件。

7)授予合同【授予合同的標準;中標通知書和簽訂合同;合同貨物數(shù)量調整范圍;繳納路標服務費】

(3)貨物需求一覽表。貨物需求一覽表是對招標采購貨物需求的描述。表中應包含標包號、貨物名稱、貨物規(guī)格、計量單位、數(shù)量、技術要求、交貨時間、交貨地點等信息;招標貨物如有特殊要求，應在需求一覽表中說明。

(4)技術規(guī)格。為了能夠充分、準確地表達貨物的功能特性和招標需求，技術較為復雜的貨物招標文件編制應包括技術規(guī)格，即技術規(guī)范。

1)技術規(guī)格的作用

2)技術規(guī)格的編寫要求：技術規(guī)格的非指定性。優(yōu)先引用國內(nèi)標準，必要時引用國際通用標準。企業(yè)標準一般不宜作為招標項目的標準使用。

3)商務技術接口一致;

4)技術規(guī)格主要包括：貨物概述;貨物整體質量;制造標準;分項零部件技術規(guī)格;試驗和檢驗規(guī)定;其他事項

常用國際標準：國際標準化組織ISO標準;國際電氣標準化委員會IEC標準;英國BS標準;德國DIN標準;美國ASTM標準

(5)合同條款和格式

(6)投標文件格式：投標文件格式一般包括：投標函格式、投標一覽表、投標分項報價表、貨物說明一覽表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、投標保證金保函格式、法定代表人授權書格式、資格證明格式、制造商授權書格式、履約保證金保函格式、預付款銀行保函格式、信用證樣本、其他所需資料等。投標人必須按招標文件規(guī)定的格式編寫投標文件,詳見第七章附件。

(7)附件