2015招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》：投標(biāo)文件

招標(biāo)師考試 投標(biāo)文件

(一)投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

1、工程建設(shè)施工項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件的構(gòu)成一般包括：

(1)投標(biāo)函;

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià);

(3)施工組織設(shè)計(jì);

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

2、工程建設(shè)貨物項(xiàng)目

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條的規(guī)定，工程建設(shè)貨物項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：

(1)投標(biāo)函;

(2)投標(biāo)一覽表;

(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

(5)投標(biāo)保證金;

(6)有關(guān)資格證明文件;

(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

3、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第20條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：

(1)投標(biāo)書(shū)格式;

(2)開(kāi)標(biāo)一覽表;

(3)投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表;

(4)產(chǎn)品說(shuō)明一覽表;

(5)技術(shù)規(guī)格偏離表;

(6)商務(wù)條款偏離表;

(7)投標(biāo)保證金保函格式;

(8)法定代表人授權(quán)格式;

(9)資格證明格式;

(10)履約保證金保函格式;

(11)預(yù)付款銀行保函格式;

(12)信用證樣本;

(13)其他所需資料。

【例】根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的規(guī)定，下列文件中，不屬于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)文件組成內(nèi)容的是( )。(09真題)

A、資格證明文件

B、投標(biāo)保證金

C、履約保證金

D、開(kāi)標(biāo)一覽表

【參考答案】C

4、建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定：“對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告。

5、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。另外，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，也應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

【例】關(guān)于投標(biāo)文件的構(gòu)成和標(biāo)志，下列說(shuō)法正確的是( )。(10真)

A、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件

B、工程施工項(xiàng)目的投標(biāo)文件必須包括用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備和分包人名單

C、聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)包括每個(gè)聯(lián)合體成員提供的投標(biāo)函

D、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件應(yīng)包括經(jīng)公證的授權(quán)委托書(shū)

【參考答案】A

(二)投標(biāo)文件編制的基本要求

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

1、招標(biāo)文件通常對(duì)投標(biāo)文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項(xiàng)目，其適用的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

2、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。

(三)投標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改或撤回與撤銷

《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充與修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充與修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

《條例》第35條規(guī)定：招標(biāo)人已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

注意：《條例》區(qū)分了撤回與撤銷兩個(gè)概念，與《合同法》保持了一致。

1、工程施工項(xiàng)目

投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書(shū)面通知招標(biāo)人。書(shū)面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。

2、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第30條規(guī)定：投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改或撤回的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

3、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第32條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

【例】下列關(guān)于投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件修改的說(shuō)法中，正確的是( )。(10真)

A、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不得修改其投標(biāo)文件

B、投標(biāo)人可以利用評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)文件澄清的機(jī)會(huì)修改其投標(biāo)文件，且修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分

C、投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改，可以使用單獨(dú)的文件進(jìn)行密封，簽署并提交

D、投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)接受較原投標(biāo)文件更為優(yōu)惠的修改并拒絕對(duì)招標(biāo)人不利的修改

【參考答案】C