2015年招標師考試專業(yè)實務重要知識點3

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貨物投標資格能力要素

根據(jù)擬采購貨物的技術、經(jīng)濟及管理特征和需求，結合貨物強制性認證制度和貨物生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等管理制度合理設定貨物投標人的資格能力要素和標準。

1）投標人資格和類似項目業(yè)績。

①投標人應具有合法經(jīng)營資格。如果招標采購貨物屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄，或者屬于強制性認證制度、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準制度的貨物產(chǎn)品，投標人必須具備相應的許可證或認證證書。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應具有生產(chǎn)企業(yè)授權代理經(jīng)銷資格。

②投標人應具有類似項目的一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求：

A.一般業(yè)績經(jīng)驗要求是投標人應滿足的最低類似業(yè)績標準，是指：投標人或聯(lián)合體牽頭人具有已經(jīng)成功組織供應規(guī)模和復雜程度與招標項目類似貨物的業(yè)績，并根據(jù)采購貨物的規(guī)模設定投標人近年應具有的類似項目業(yè)績營業(yè)額。

B.專門業(yè)績經(jīng)驗是針對招標采購大型、復雜貨物，單一投標人難以承擔全部制造供應任務的，可允許由2個以上供應商組成聯(lián)合體或總分包的形式聯(lián)合供應招標采購貨物的全部單元系統(tǒng)貨物，此時可以分類設定各單元系統(tǒng)的專門制造和供貨業(yè)績經(jīng)驗要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績均應滿足各自負責供應單元系統(tǒng)貨物所對應的制造和供貨分類業(yè)績經(jīng)驗要求。

例如：某水電站機組設備招標采購一個標包主要由水輪機、發(fā)電機、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、主閥門四個單元系統(tǒng)設備和部件組成，應對投標人或聯(lián)合體成員設定各個單元系統(tǒng)的專門制造和營運業(yè)績經(jīng)驗要求。如，某聯(lián)合體成員分工制造供應水輪機，則可要求其具有設計和制造過N臺容量大于或等于招標項目水輪機容量的設備，且已成功運行至少1年以上的業(yè)績。

C.投標人的類似項目業(yè)績是指直接負責設計、制造貨物的業(yè)績。投標人不能將與其有隸屬或組織關系的母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績，尤其是控股公司不能將其子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。

③型式試驗和檢驗報告。對于部分實施技術認證的貨物，可以將技術認證機構出具的產(chǎn)品型式試驗或檢驗報告作為投標資格能力因素。

2）投標人擬投入的技術和管理人員。貨物招標需要審查投標人擬投入貨物生產(chǎn)和供應的技術和管理人員資格、能力。對于大型、復雜貨物供應一般審查：項目經(jīng)理、現(xiàn)場項目經(jīng)理、主任工程師、現(xiàn)場安裝督導、計算機監(jiān)控系統(tǒng)主任工程師等。根據(jù)招標采購貨物的規(guī)模標準和技術管理要求對擬投入的技術和管理人員分別制定任職資格條件，內(nèi)容包括：年齡、類似工作年限、專業(yè)、學歷、相關職業(yè)資格或技術、經(jīng)濟職稱、擔任類似項目組織供應管理的業(yè)績經(jīng)驗等。

3）財務狀況。投標人應提供會計師事務所或審計機構審計的近年財務報表和其他證明文件表明其資產(chǎn)負債、損益情況，以及已有或通過籌集獲得的流動資金、未抵押的實物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn)，扣除投標人的其他供貨合同需要之后，應足以滿足招標項目供應高峰時的流動資金要求。

4）擬投入設備狀況。制造貨物所需生產(chǎn)設備的技術性能狀況以及貨物生產(chǎn)設備的剩余能力。

5）聯(lián)合體與分包。大型、復雜貨物招標如允許投標人以聯(lián)合體或分包形式投標，則應當對聯(lián)合體和分包商的組成成員設定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求，聯(lián)合體牽頭人應滿足招標項目關鍵部分的專門業(yè)績，針對聯(lián)合體其他成員或投標人雇用的專業(yè)分包商應指明其聯(lián)合承擔或分包供應貨物的清單，并要求其滿足專門業(yè)績經(jīng)驗要求。

6）履約信譽及其他。是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。投標人應提供近年經(jīng)營活動中有無重大安全、質量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關行政處罰等相關情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構作出的判決、裁決，行政機關的處罰決定等法律文書；銀行等機構最近出具的資信狀況證明；投標人的ISO9000企業(yè)質量管理體系或類似的質量保證體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認證，企業(yè)及其完成項目的獲獎、榮譽證書等。