2015年消防工程師實務(wù)輔導(dǎo)：社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

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社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第 號，以下簡稱 號令）經(jīng)2015年 月 日公安部部長辦公會議通過，于2015年 月 日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

（一）資質(zhì)許可制度

根據(jù)《消防法》，明確國家對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。規(guī)定鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，同時規(guī)定消防協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動、不得進行行業(yè)壟斷。

（二）分級和條件

一是根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實踐和市場需要，規(guī)定消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。二是針對不同類別的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，統(tǒng)一從業(yè)門檻，從法人資格、辦公場所、注冊資本、儀器設(shè)備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面對其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量，為消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量設(shè)置重要保障條件。

（三）資質(zhì)許可程序

一是明確許可主體。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批；其中，對擬批準消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復(fù)核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當向機構(gòu)所在地的省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請；具體規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請受理、審查時限等要求。三是引入專家評審機制。規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在審批期間應(yīng)當組織專家評審，對申請人的場所、設(shè)備等進行實地核查；專家評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書有效期。為督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書有效期為3年；有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當在有效期屆滿3個月前向原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

（四）規(guī)范服務(wù)活動

一是規(guī)定服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級各類消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。二是設(shè)立技術(shù)負責(zé)人和項目負責(zé)人。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)技術(shù)負責(zé)人，對技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件進行技術(shù)審核把關(guān)；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接具體業(yè)務(wù)時，應(yīng)明確項目負責(zé)人。技術(shù)負責(zé)人和項目負責(zé)人應(yīng)具備較高等級的注冊消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當制作包含機構(gòu)名稱及項目負責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標識，在其維護保養(yǎng)檢測的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)建立的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項目目錄及書面結(jié)論文件予以備案。五是明確禁止行為。對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作出6項具體的禁止行為規(guī)定。

（五）監(jiān)督管理

一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權(quán)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當及時核查、處理。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當建立和完善社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責(zé)任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限具體設(shè)定了相關(guān)行政處罰并規(guī)定了法定救濟途徑等。