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李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),增加公共產(chǎn)品供給、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等工作。
會(huì)議指出,針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題,要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)?/u>等市政管線的地下綜合管廊,作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
會(huì)議確定,一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景,按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,在年度建設(shè)中優(yōu)先安排,并預(yù)留和控制地下空間。二是在全國(guó)開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范,在探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域,所有管線必須入廊;管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任,建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度,確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行,接受社會(huì)監(jiān)督。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制,在加大財(cái)政投入的同時(shí),通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。發(fā)揮開發(fā)性金融作用,將管廊建設(shè)列入專項(xiàng)金融債支持范圍,支持管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、票據(jù)等融資。通過(guò)城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。
會(huì)議認(rèn)為,通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi),對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和居民收入、提升人民生活品質(zhì),具有重要意義。為此,要改善旅游消費(fèi)環(huán)境。支持加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)、連通景區(qū)道路、停車場(chǎng)、旅游廁所等建設(shè),規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序。
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