防潮堤建成不足3年便垮塌 官方回應(yīng)非責(zé)任事故

山東日照沿海防潮堤垮塌

山東日照防潮堤垮塌

近日有媒體報(bào)道，山東省日照市山海天旅游度假區(qū)安家河口至日照國(guó)家森林公園之間數(shù)百米防潮堤垮塌，該段150米防潮堤是2012年剛建成基礎(chǔ)并未完工時(shí)受到“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)影響而損毀的，水利部認(rèn)定這“不是一起責(zé)任事故，工程采用素混凝土符合國(guó)家規(guī)范要求。”

有漁民質(zhì)疑：防潮堤建成不足3年便垮塌里面無(wú)鋼筋

官方解釋：工程未完工就遭遇臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致?lián)p毀無(wú)鋼筋符合設(shè)計(jì)規(guī)范

此前有媒體報(bào)道，據(jù)當(dāng)?shù)貪O民介紹，這處防潮堤建成不足3年，短時(shí)間內(nèi)被海浪沖毀，這與當(dāng)時(shí)施工質(zhì)量有很大關(guān)系，防潮堤里面一根鋼筋都沒(méi)有。漁民擔(dān)心，如果是有大的暴風(fēng)，這處垮塌數(shù)百米的決口，將會(huì)是海水倒灌的出口，附近幾百米內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)和村莊將難逃海水侵襲，十分危險(xiǎn)。

日照市水利局辦公室負(fù)責(zé)人1月28日曾告訴記者，當(dāng)年發(fā)生垮塌的150米防潮堤是為了保護(hù)一百多米的海岸不受破壞而建。2012年8月1日，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響日照市，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成很大損害，此段工程當(dāng)時(shí)還未完工就遭遇了“達(dá)維”，被臺(tái)風(fēng)巨浪掏空、侵蝕，發(fā)生了損壞。

媒體報(bào)道中“垮塌的防潮堤內(nèi)無(wú)一根鋼筋”的信息，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人稱，日照市水利設(shè)計(jì)院此前接受媒體采訪時(shí)已經(jīng)做出了解釋：防潮堤內(nèi)無(wú)鋼筋符合《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL435-2008)，坍塌段屬于斜坡式防潮堤，臨海面防護(hù)多采用現(xiàn)澆混凝土、漿砌塊石、干砌塊石、混凝土砌石或混凝土柵欄板等結(jié)構(gòu)形式，一般不用鋼筋混凝土。

疑問(wèn)：堤壩垮塌有無(wú)設(shè)計(jì)及質(zhì)量問(wèn)題？為何兩年半未修好？

官方回應(yīng)：非責(zé)任事故審批、招投標(biāo)均按流程走

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，鑒于此段防潮堤受損嚴(yán)重，2013年3月，日照市山海天旅游度假區(qū)向日照市水利局提交了修復(fù)及新建防潮堤的申請(qǐng)。2013年10月，山東省發(fā)改委、山東省水利廳批復(fù)了這段海堤項(xiàng)目計(jì)劃，并于2014年10月完成了工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作。

2012年8月1日垮塌的這段防潮堤，具體是什么時(shí)候開(kāi)始建設(shè)，計(jì)劃什么時(shí)候完成？動(dòng)工時(shí)間是否應(yīng)考慮雨季及臺(tái)風(fēng)因素？倒塌的原因，除了臺(tái)風(fēng)因素，有無(wú)質(zhì)量或者設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題？緣何時(shí)隔兩年半仍未修好？審批歷時(shí)7個(gè)月、前期勘測(cè)設(shè)計(jì)等歷時(shí)一年，這期間，萬(wàn)一再發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，安全如何保障？

帶著上述疑問(wèn)，記者2月2日再次提出對(duì)日照市水利局進(jìn)行采訪。2月5日上午，該局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電話和書面說(shuō)不清楚，不接受電話和書面采訪，讓記者去實(shí)地采訪，去現(xiàn)場(chǎng)看。記者表示非水利建設(shè)專業(yè)人員，希望對(duì)方先進(jìn)行電話或書面解釋。最后對(duì)方表示會(huì)再溝通請(qǐng)示、盡快組織材料。

5日下午，記者再次致電日照市水利局辦公室詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題。前述負(fù)責(zé)人解釋，審批環(huán)節(jié)都是按照流程走的。在審批之后和勘測(cè)設(shè)計(jì)之間，還有設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，約耗時(shí)3個(gè)月左右。目前建設(shè)工程招標(biāo)已完成，公示期結(jié)束后有關(guān)部門將組織施工單位開(kāi)工建設(shè)。

此外，記者問(wèn)及最近的村民住戶距離垮塌堤壩多遠(yuǎn)，萬(wàn)一發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)是否有危險(xiǎn)。對(duì)方稱，“至少有1公里的距離，來(lái)臺(tái)風(fēng)也傷不著人”、“附近的魚塘，也都有自己的‘堤防(音)’”。

隨后，日照市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心給記者發(fā)來(lái)情況說(shuō)明稱：1月22日，水利部派出8人工作組，在省水利廳有關(guān)同志的配合下到山海天旅游度假區(qū)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)閱工程建設(shè)資料、查看現(xiàn)場(chǎng)等，調(diào)查組認(rèn)定：“該處防潮堤垮塌的直接原因是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)‘達(dá)維’形成的超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮掏空該段防潮堤基礎(chǔ)造成的，不是一起責(zé)任事故，工程采用素混凝土符合國(guó)家規(guī)范要求。”

專家分析：防潮堤不用鋼筋正常堤壩建設(shè)期間應(yīng)做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備

垮塌后應(yīng)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)調(diào)查有無(wú)設(shè)計(jì)及質(zhì)量問(wèn)題

“防潮堤不用鋼筋，是正常的。”一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)沿海堤壩工程的上海專家向記者分析，防潮堤的動(dòng)工和建設(shè)，避開(kāi)雨季和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，只是理想狀態(tài)。因?yàn)楣て谝蟮雀鞣矫嬖?，很可能沒(méi)辦法避開(kāi)雨季和臺(tái)風(fēng)季節(jié)。然而建設(shè)期間，可以做好防雨、防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備，如果不是罕見(jiàn)等級(jí)的、不可預(yù)見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，是可以避免未建好的堤壩被沖毀損毀的。

對(duì)于堤壩垮塌的原因，上述專家表示，一是要看臺(tái)風(fēng)的等級(jí)，是否超過(guò)了堤壩設(shè)計(jì)的等級(jí)。二是需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)堤壩的設(shè)計(jì)方案及施工、監(jiān)理，做詳細(xì)的核實(shí)研究，看是否存在設(shè)計(jì)缺陷及質(zhì)量問(wèn)題。

此外，這位專家還表示，防潮堤項(xiàng)目，審批加前期勘測(cè)設(shè)計(jì)，快的，半年一年就能完成。但是也要看具體項(xiàng)目情況，不排除需要更久時(shí)間。“如果短期沒(méi)辦法修復(fù)垮塌的堤壩，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，應(yīng)該全面評(píng)估雨季臺(tái)風(fēng)等可能會(huì)對(duì)附近村落造成的安全影響，提前做好應(yīng)急預(yù)案。”