防潮堤建成不足3年便垮塌 官方回應(yīng)非責(zé)任事故

山東日照沿海防潮堤垮塌

山東日照防潮堤垮塌

近日有媒體報道，山東省日照市山海天旅游度假區(qū)安家河口至日照國家森林公園之間數(shù)百米防潮堤垮塌，該段150米防潮堤是2012年剛建成基礎(chǔ)并未完工時受到“達(dá)維”臺風(fēng)影響而損毀的，水利部認(rèn)定這“不是一起責(zé)任事故，工程采用素混凝土符合國家規(guī)范要求。”

有漁民質(zhì)疑：防潮堤建成不足3年便垮塌里面無鋼筋

官方解釋：工程未完工就遭遇臺風(fēng)導(dǎo)致?lián)p毀無鋼筋符合設(shè)計規(guī)范

此前有媒體報道，據(jù)當(dāng)?shù)貪O民介紹，這處防潮堤建成不足3年，短時間內(nèi)被海浪沖毀，這與當(dāng)時施工質(zhì)量有很大關(guān)系，防潮堤里面一根鋼筋都沒有。漁民擔(dān)心，如果是有大的暴風(fēng)，這處垮塌數(shù)百米的決口，將會是海水倒灌的出口，附近幾百米內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)和村莊將難逃海水侵襲，十分危險。

日照市水利局辦公室負(fù)責(zé)人1月28日曾告訴記者，當(dāng)年發(fā)生垮塌的150米防潮堤是為了保護(hù)一百多米的海岸不受破壞而建。2012年8月1日，強(qiáng)臺風(fēng)“達(dá)維”影響日照市，對基礎(chǔ)設(shè)施造成很大損害，此段工程當(dāng)時還未完工就遭遇了“達(dá)維”，被臺風(fēng)巨浪掏空、侵蝕，發(fā)生了損壞。

媒體報道中“垮塌的防潮堤內(nèi)無一根鋼筋”的信息，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。對此，上述負(fù)責(zé)人稱，日照市水利設(shè)計院此前接受媒體采訪時已經(jīng)做出了解釋：防潮堤內(nèi)無鋼筋符合《海堤工程設(shè)計規(guī)范》(SL435-2008)，坍塌段屬于斜坡式防潮堤，臨海面防護(hù)多采用現(xiàn)澆混凝土、漿砌塊石、干砌塊石、混凝土砌石或混凝土柵欄板等結(jié)構(gòu)形式，一般不用鋼筋混凝土。

疑問：堤壩垮塌有無設(shè)計及質(zhì)量問題？為何兩年半未修好？

官方回應(yīng)：非責(zé)任事故審批、招投標(biāo)均按流程走

另據(jù)媒體報道，鑒于此段防潮堤受損嚴(yán)重，2013年3月，日照市山海天旅游度假區(qū)向日照市水利局提交了修復(fù)及新建防潮堤的申請。2013年10月，山東省發(fā)改委、山東省水利廳批復(fù)了這段海堤項(xiàng)目計劃，并于2014年10月完成了工程的勘測設(shè)計等前期工作。

2012年8月1日垮塌的這段防潮堤，具體是什么時候開始建設(shè)，計劃什么時候完成？動工時間是否應(yīng)考慮雨季及臺風(fēng)因素？倒塌的原因，除了臺風(fēng)因素，有無質(zhì)量或者設(shè)計方面的問題？緣何時隔兩年半仍未修好？審批歷時7個月、前期勘測設(shè)計等歷時一年，這期間，萬一再發(fā)生強(qiáng)臺風(fēng)，安全如何保障？

帶著上述疑問，記者2月2日再次提出對日照市水利局進(jìn)行采訪。2月5日上午，該局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電話和書面說不清楚，不接受電話和書面采訪，讓記者去實(shí)地采訪，去現(xiàn)場看。記者表示非水利建設(shè)專業(yè)人員，希望對方先進(jìn)行電話或書面解釋。最后對方表示會再溝通請示、盡快組織材料。

5日下午，記者再次致電日照市水利局辦公室詢問相關(guān)問題。前述負(fù)責(zé)人解釋，審批環(huán)節(jié)都是按照流程走的。在審批之后和勘測設(shè)計之間，還有設(shè)計項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，約耗時3個月左右。目前建設(shè)工程招標(biāo)已完成，公示期結(jié)束后有關(guān)部門將組織施工單位開工建設(shè)。

此外，記者問及最近的村民住戶距離垮塌堤壩多遠(yuǎn)，萬一發(fā)生強(qiáng)臺風(fēng)是否有危險。對方稱，“至少有1公里的距離，來臺風(fēng)也傷不著人”、“附近的魚塘，也都有自己的‘堤防(音)’”。

隨后，日照市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心給記者發(fā)來情況說明稱：1月22日，水利部派出8人工作組，在省水利廳有關(guān)同志的配合下到山海天旅游度假區(qū)進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)閱工程建設(shè)資料、查看現(xiàn)場等，調(diào)查組認(rèn)定：“該處防潮堤垮塌的直接原因是超強(qiáng)臺風(fēng)‘達(dá)維’形成的超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮掏空該段防潮堤基礎(chǔ)造成的，不是一起責(zé)任事故，工程采用素混凝土符合國家規(guī)范要求。”

專家分析：防潮堤不用鋼筋正常堤壩建設(shè)期間應(yīng)做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備

垮塌后應(yīng)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)調(diào)查有無設(shè)計及質(zhì)量問題

“防潮堤不用鋼筋，是正常的。”一位長期負(fù)責(zé)沿海堤壩工程的上海專家向記者分析，防潮堤的動工和建設(shè)，避開雨季和臺風(fēng)季節(jié)，只是理想狀態(tài)。因?yàn)楣て谝蟮雀鞣矫嬖?，很可能沒辦法避開雨季和臺風(fēng)季節(jié)。然而建設(shè)期間，可以做好防雨、防臺風(fēng)的準(zhǔn)備，如果不是罕見等級的、不可預(yù)見的超強(qiáng)臺風(fēng)，是可以避免未建好的堤壩被沖毀損毀的。

對于堤壩垮塌的原因，上述專家表示，一是要看臺風(fēng)的等級，是否超過了堤壩設(shè)計的等級。二是需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對堤壩的設(shè)計方案及施工、監(jiān)理，做詳細(xì)的核實(shí)研究，看是否存在設(shè)計缺陷及質(zhì)量問題。

此外，這位專家還表示，防潮堤項(xiàng)目，審批加前期勘測設(shè)計，快的，半年一年就能完成。但是也要看具體項(xiàng)目情況，不排除需要更久時間。“如果短期沒辦法修復(fù)垮塌的堤壩，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，應(yīng)該全面評估雨季臺風(fēng)等可能會對附近村落造成的安全影響，提前做好應(yīng)急預(yù)案。”