海南住房公積金“五統(tǒng)一”模式用“活”住房公積金

海南省住房公積金管理實行全省統(tǒng)一垂直管理，全省住房公積金覆蓋率領(lǐng)先全國平均水平，個貸率平均每年提高10個百分點，個貸逾期率卻不到全國控制標(biāo)準(zhǔn)的1/3……僅僅幾年時間，經(jīng)過一系列改革舉措，海南省住房公積金管理水平顯著提升。

創(chuàng)新管運模式 發(fā)揮民生效益

2010年以前，海南省住房公積金管理是市縣各自為政，盤子小、人員素質(zhì)不高、管理混亂。有5個市縣住房公積金管理機構(gòu)成立多年竟未放出一筆貸款。為扭轉(zhuǎn)這一局面，海南省將各市縣住房公積金管理機構(gòu)全部劃歸省住房公積金管理局管理，從而在全國首創(chuàng)全省住房公積金統(tǒng)一垂直管理的制度。2012年起，海南省在全國探索建立起“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”的“五統(tǒng)一”住房公積金管運模式，不僅使該省住房公積金改革走在了全國的前列，也使該省住房公積金發(fā)揮了積極作用。

儋州市居民董高安，悠閑地走在怡心花園小區(qū)的道路上，不時昂頭看看十幾層的高樓。高樓上有他的一套房子，他從此告別了租房歷史。怡心花園之所以很快建成，離不開海南省住房公積金管理局開展的兩項改革：住房公積金全省垂直統(tǒng)管和住房公積金貸款支持保障房項目建設(shè)。儋州、文昌等全省多個保障房項目，都受益于垂直統(tǒng)管后的資金統(tǒng)一調(diào)配，獲得了急需的3.74億元住房公積金貸款，建成了7082套保障房，受益的住房困難戶達兩萬多人。到2013年8月，該省首個住房公積金貸款試點項目怡心花園已全部還完住房公積金貸款本息，成為全國首個率先還完本息的試點項目，創(chuàng)下了全國有名的“儋州模式”。

住房公積金的全省垂直統(tǒng)管，使得分散的盤子得以“聚沙為塔”，能夠集中力量創(chuàng)造更多的民生福利，如支持保障房項目建設(shè)；而資金的統(tǒng)一調(diào)配，既盤活了部分地區(qū)沉淀的住房公積金，也調(diào)劑了部分地方的貸款需求，使其能夠更大程度地發(fā)揮出應(yīng)有的民生效益；“擴面增存”則既有利于擴大住房公積金繳存來源，也讓更多的人享受到了住房公積金的政策紅利；住房公積金異地貸款則為群眾異地購房創(chuàng)造了便利……

推行“一站式服務(wù)” 提高資金效能

“現(xiàn)在辦理住房公積金貸款真方便，原來我們打算花上一周時間，結(jié)果1個多小時就辦好了。”近日，儋州市民張先生在購房合同簽訂現(xiàn)場就辦完了住房公積金貸款業(yè)務(wù)。張先生所購買的儋州怡心花園二期經(jīng)濟適用房，是住建部首批的住房公積金項目貸款試點，儋州住房公積金管理局決定在該項目試點開展“一站式服務(wù)”，做到“一次性辦結(jié)”。以前，職工辦理公積金貸款要先后到開發(fā)商、房管部門、住房公積金管理局和銀行等幾個部門辦理有關(guān)手續(xù)，一般至少需要7個工作日完成。而今辦理抵押等程序均由儋州住房公積金管理局組織受托銀行完成，整個手續(xù)辦下來只要花1 2個小時，簡化了流程，提高了效率，有效提升了群眾滿意度。海南省住房公積金管理局局長王艷萍表示，目前正在全省推廣保障性住房公積金貸款“一站式服務(wù)”和“一次性辦結(jié)”。

通過資金統(tǒng)一調(diào)配，海南省成功化解了住房公積金沉淀的這一全國性難題。2011年，全省住房公積金使用率僅58.88%，而一些市縣卻資金短缺，如屯昌局住房公積金個貸資金缺口就超1億元。通過資金全省統(tǒng)籌和不斷加強管理創(chuàng)新，3年全省累計調(diào)劑資金8.37億元，住房公積金個貸為全省6萬多個家庭解決了住房難題，其中保障房占65%左右。僅2013年就發(fā)放個貸52.61億元，是2011年以前14年的累計總額。如今，該省住房公積金使用率已達82.36%。垂直統(tǒng)管后，一方面通過交流學(xué)習(xí)、補充新鮮血液，人員素質(zhì)得到不斷提高，一方面通過加強資金效能管理和風(fēng)險防控，個貸逾期率始終保持在0.04%，遠低于國家0.15%的控制目標(biāo)。

住房公積金改革 讓更多人受益

為支持職工住房消費，該省還根據(jù)市場房價水平，適度調(diào)整住房公積金貸款政策，夫妻雙方在?？?、三亞、瓊海、陵水購買商品房的，住房公積金貸款最高額度由原來的50萬元調(diào)整為70萬元；在其他市縣購買商品房的，由30萬元調(diào)整至50萬元；建造自住住房的，由10萬元調(diào)整至30萬元。上述調(diào)整，有力支持了職工自住和改善性住房需求，使住房公積金保障作用發(fā)揮更加明顯。“感謝住房公積金貸款為我們解決了住房問題。”海口市環(huán)衛(wèi)局白水塘垃圾轉(zhuǎn)運站工人符玲高興地說，2013年10月她貸下住房公積金9萬元，買了一套40多平方米的經(jīng)濟適用房，小兩口終于有了自己的“小窩”。她是海南著力改善環(huán)衛(wèi)職工住房公積金待遇的第一批受益者，全省約1.5萬環(huán)衛(wèi)職工也已陸續(xù)享受到應(yīng)有的待遇。這些年來，海南省住房公積金連續(xù)3年有針對性地開展“擴面增存”專項行動，聯(lián)合多個局委和行業(yè)協(xié)會下發(fā)文件，加大對臨時工、合同工、勞動派遣工的催繳力度，全省繳存率從2011年落后全國平均水平的77.65%增長到2014年底的90.07%，超出全國平均水平近8個百分點。