《海南省總體規(guī)劃》戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成 守生態(tài)底線

“目前我省已經(jīng)基本完成《海南省總體規(guī)劃》戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，待省加快推進(jìn)‘多規(guī)合一’工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過后將廣泛征求意見。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、省加快推進(jìn)“多規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任丁式江告訴記者，我省“多規(guī)合一”工作自今年3月開展以來，尤其是6月5日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議同意我省開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)工作后，各項(xiàng)工作都在積極加速推進(jìn)。

據(jù)介紹，為全面貫徹落實(shí)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，省政府專門成立了推進(jìn)“多規(guī)合一”改革研究組，研究推進(jìn)“多規(guī)合一”涉及的相關(guān)法規(guī)、政策和體制機(jī)制創(chuàng)新等工作。

同時(shí)，我省正在建立空間規(guī)劃信息管控平臺，已將城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、林業(yè)、海洋等空間規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)集合在統(tǒng)一的空間地理信息平臺上，對各部門規(guī)劃間的矛盾和問題進(jìn)行初步梳理并基本完成了對32個(gè)專題、12個(gè)產(chǎn)業(yè)的深入研究。

丁式江說，根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議精神和省委六屆八次全會部署，我省“多規(guī)合一”的下一步工作重點(diǎn)是要發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，主要是從六個(gè)方面開展落實(shí)工作。

一是要在生態(tài)文明建設(shè)方面做出示范。根據(jù)《海南省總體規(guī)劃》劃定的資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市邊界線、開發(fā)強(qiáng)度管控線、功能分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局等，制定剛性指標(biāo)的約束規(guī)則，守住生態(tài)底線。

二是要在區(qū)域統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃壁壘方面做出示范。根據(jù)《海南省總體規(guī)劃》，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌布局全省功能產(chǎn)業(yè)分區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。同時(shí)在土地、財(cái)政、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等政策方面進(jìn)行研究創(chuàng)新，做到既要指導(dǎo)、約束、管控部門和市縣按照全省一盤棋思路發(fā)展，又要充分發(fā)揮各部門各市縣積極性。

三是要在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面形成示范。依托海南產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走出一條特色城鎮(zhèn)化道路。

四是在規(guī)劃立法上形成突破。由省人大適時(shí)出臺法律，明確《海南省總體規(guī)劃》法律地位、實(shí)施主體、管控規(guī)則、修改條件和程序等，在管控、約束和落實(shí)機(jī)制上形成一張藍(lán)圖干到底的示范作用。

五是在簡政放權(quán)、提升政府治理能力方面形成突破。在全國率先推行以區(qū)域性規(guī)劃覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、評估評審等行政審批改革，最大限度減少行政審批事項(xiàng)和簡化行政審批流程。

六是在開門搞規(guī)劃方面起到示范作用。在《海南省總體規(guī)劃》編制過程中向國家有關(guān)部委、省人大、省政協(xié)、省級各部門、各市縣、部隊(duì)和社會各界等廣泛征求各方意見，使編制規(guī)劃的過程成為統(tǒng)一思想、凝聚各方共識的過程，形成發(fā)展合力。