國(guó)開(kāi)行成穩(wěn)增長(zhǎng)主力 1.3萬(wàn)億主投棚戶區(qū)改造領(lǐng)域

今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“保七”目標(biāo)，其中政策性金融機(jī)構(gòu)功不可沒(méi)。

7月16日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)人士在銀監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)的首場(chǎng)銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)，國(guó)開(kāi)行上半年發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，新增發(fā)放本外幣貸款超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

根據(jù)央行此前公布2015年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告，6月末，我國(guó)本外幣貸款余額94.43萬(wàn)億元，上半年新增本外幣貸款7.64萬(wàn)億元。簡(jiǎn)單計(jì)算，上半年僅國(guó)開(kāi)行新增發(fā)放的本外幣貸款就超過(guò)全行業(yè)的1/6。

據(jù)悉，國(guó)開(kāi)行的信貸主要投放于棚戶區(qū)改造、鐵路、水利、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大發(fā)展戰(zhàn)略上。

今年4月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)開(kāi)行深化改革方案，明確了該行開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位和相關(guān)政策支持，要求國(guó)開(kāi)行充分利用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用。

據(jù)悉，國(guó)開(kāi)行的改革其中重要一項(xiàng)就是“國(guó)家為國(guó)開(kāi)行注資以補(bǔ)充資本金”。同時(shí)，也要求該行進(jìn)一步強(qiáng)化以資本充足率為核心的資本約束機(jī)制，按照10.5%的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

該行2014年報(bào)顯示，截至2014年末，國(guó)開(kāi)行資本充足率為9.06%，核心一級(jí)資本充足率和一級(jí)資本充足率為6.77%，這與監(jiān)管的要求還有一定差距。關(guān)于國(guó)開(kāi)行的補(bǔ)充資本金一事，該行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、業(yè)務(wù)發(fā)展局局長(zhǎng)劉勇在答記者問(wèn)時(shí)表示，“這由人民銀行主導(dǎo)，未來(lái)人民銀行會(huì)有消息公布。”

信貸主投四大領(lǐng)域

國(guó)開(kāi)行公布數(shù)據(jù)顯示，該行的信貸主要投向棚戶區(qū)改造、鐵路、水利、新興城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。

棚改方面，今年上半年，國(guó)開(kāi)行共發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款4198億元，占上半年人民幣貸款發(fā)放的39%，超過(guò)2014年全年發(fā)放額。

相關(guān)人士介紹，該行重點(diǎn)加大對(duì)中西部和東北地區(qū)采煤沉陷區(qū)、國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、資源枯竭型城市、三線企業(yè)集中地區(qū)棚改的信貸傾斜力度，中西部和東北地區(qū)發(fā)放棚改貸款占比達(dá)65%。其中，向黑龍江“四煤城”采煤沉陷區(qū)承諾棚改貸款150億元，并實(shí)現(xiàn)首筆貸款發(fā)放。

鐵路方面，2011年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行已連續(xù)4年保持每年鐵路貸款發(fā)放1000億元以上。2015年，國(guó)開(kāi)行計(jì)劃繼續(xù)安排發(fā)放1000億元貸款支持鐵路建設(shè)，今年上半年完成發(fā)放678億元，同比增加55億元。

水利方面，國(guó)開(kāi)行表示已在全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程中，率先完成廣西大藤峽水利樞紐、新疆阿爾塔什等19項(xiàng)重大工程的評(píng)審承諾，實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放944億元。截至今年6月底，國(guó)開(kāi)行水利貸款余額3525億元，累計(jì)發(fā)放5794億元，占全部水利建設(shè)融資的近50%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，國(guó)開(kāi)行今年上半年共發(fā)放城鎮(zhèn)化領(lǐng)域貸款7290億元，占同期全部人民幣貸款發(fā)放的68%。截至6月底，國(guó)開(kāi)行城鎮(zhèn)化領(lǐng)域貸款余額達(dá)到5.13萬(wàn)億元，占全部人民幣貸款余額的75%。

地方置換債購(gòu)買(mǎi)量不大

國(guó)開(kāi)行也表示，作為我國(guó)對(duì)外投融資合作主力銀行，該行不斷加大力度，全力服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，國(guó)開(kāi)行與“一帶一路”沿線國(guó)家簽約超過(guò)1373億美元，在“一帶一路”沿線國(guó)家融資支持項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)，涉及能源、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，貸款余額約占該行國(guó)際業(yè)務(wù)總額的近三成。

劉勇還表示，亞投行和絲路基金的成立，對(duì)于國(guó)開(kāi)行“合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)”。至于合作方式，他表示：“我們是投貸結(jié)合，絲路基金和亞投行做的一部分是投資業(yè)務(wù)，我們和他們合作，希望他們做投資，我們來(lái)做貸款，或者我們?nèi)遗c其他的國(guó)際組織合作在一起，做國(guó)際結(jié)算貸款。也有一些項(xiàng)目可能是國(guó)開(kāi)行拿到后，分銷給亞投行、絲路基金或其他組織”。

對(duì)于地方政府債務(wù)置換，劉勇也表示，該行積極支持，但是受債券投資額度的限制，這方面投資不是特別大。他還呼吁，希望地方政府置換債能夠市場(chǎng)化發(fā)行，因?yàn)榈胤秸l(fā)債的利率和國(guó)債利率趨同，不能體現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià)。

同時(shí)，劉勇還建議，應(yīng)盡快確定置換債的具體項(xiàng)目和具體額度，“最近有消息說(shuō)共有3萬(wàn)億的額度，這會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響，對(duì)國(guó)開(kāi)行的債券發(fā)行也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)擠出效應(yīng)”。他透露，國(guó)開(kāi)行目前平臺(tái)貸款余額3000億元，屬于政府債務(wù)的1700億元，利率嚴(yán)格按照央行規(guī)定沒(méi)有上浮。