京津冀三地功能定位明確：北方經(jīng)濟(jì)中心概念消失

近日，京津冀三地陸續(xù)分別審議通過本地關(guān)于貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的實(shí)施方案，三地新的功能定位隨之明確。這意味著京津冀三地將加速協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀城市群的發(fā)展。

11日北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》。此次全會(huì)闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義：京津冀協(xié)同發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾新期待、解決“大城市病”、實(shí)現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的根本出路，是充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平和城市品質(zhì)、更好服務(wù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，為北京可持續(xù)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

13日至14日天津市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過了《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》，方案指出要著力提高先進(jìn)制造研發(fā)水平。要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，建成先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)的承接地和聚集地，成為新技術(shù)、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式的原創(chuàng)地和策源地，成為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)聚集度、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)體系處于全國先進(jìn)水平，支撐和引領(lǐng)全國制造業(yè)發(fā)展。

15日河北省第八屆委員會(huì)第十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，全會(huì)提出以服務(wù)北京非首都功能疏解和補(bǔ)齊河北發(fā)展短板為基本出發(fā)點(diǎn)，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，著力擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起，為打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶作出積極貢獻(xiàn)。

從三地貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)可以看出，對(duì)于京津冀發(fā)展，三地定位已經(jīng)非常明確。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道引用一位接近《規(guī)劃綱要》編制的專家稱，北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心；天津定位為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；河北定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

京津冀三地定位之所以長時(shí)間以來懸而未決，在于河北、天津兩地的功能重合有關(guān)。知情人士稱，河北和天津的博弈主要是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，焦點(diǎn)在港口，而北京定位在去年已經(jīng)明確。

中國社科院工經(jīng)所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀分析稱，值得關(guān)注的是此前京津兩地競(jìng)爭(zhēng)的北方經(jīng)濟(jì)中心概念并沒有出現(xiàn)，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的外延很廣，經(jīng)濟(jì)中心的概念難以界定。