國務院收回2500億沉淀資金 加快鐵路水利建設

會議確定，各級財政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領域;國務院將239億元中央預算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項目;對閑置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標。

趴在賬上沉睡的財政資金被喚醒了。

7月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院重大政策措施落實重點督查情況匯報，對落實不力的堅決處置整改。

會議確定，各級財政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領域;國務院將239億元中央預算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項目。該會議還督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設，保證完成全年目標。

這是國務院常務會議聽取了國務院督查組對18個省份和35個部門、單位重點督查情況的匯報后，做出上述決定的。

此前從6月1日-15日，共有11個督查組(其中6個到地方，5個到中央部委和單位)對去年以來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構等政策落實情況進行督查。這些督查組發(fā)現(xiàn)了地方穩(wěn)增長的經(jīng)驗，但是也發(fā)現(xiàn)了項目進展慢等問題。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，過去這些農(nóng)村公路和一些基礎設施存在進度慢和項目配套資金使用不完全的問題，中央把錢收回去，這也是對地方政府的一個提醒，因為政府也是要講效率的，要加快項目的進度。

“中央政府之前的承諾要實現(xiàn)，如果地方政府做不到的話，收回資金就是要給他們壓力，也要對他們進行監(jiān)督和第三方評估，不然很多工作就會一直停滯不前。”他說。

對地方“猛擊一掌”

李克強在常務會議上強調(diào)，“今年二季度，我們的經(jīng)濟出現(xiàn)趨穩(wěn)，相當多方面有了向好趨勢。其中，開展督查在推動各部門、各地方落實國務院重大部署方面，發(fā)揮了積極作用。”

他認為，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實，力促主動作為。

“這次督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得表揚的現(xiàn)象。同時，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴格問責、堅決整改。”李克強說，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，頂住下行壓力、增強發(fā)展動力，鞏固經(jīng)濟趨穩(wěn)向好勢頭。”

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道了解，在審計過程中，有部分工程申報立項的周期非常長，有些工程批復之后沒能按時開工，開工之后推進的力度不足，不能按期竣工。

本次常務會議則對這些問題提出了解決方案。會議確定，各級財政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領域;國務院將239億元中央預算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項目;對閑置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標。

中國投資協(xié)會副會長劉慧勇指出，沉淀資金這一現(xiàn)象存在很長時間，現(xiàn)在中央提出督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設，是很有必要的，這使得資金落到了實處。“未來加快項目建設，核心還在于資金問題。”

國家統(tǒng)計局將在7月15日公布上半年經(jīng)濟數(shù)字，有機構預計上半年經(jīng)濟增速仍在7%，處于合理區(qū)間，但是投資增速只有10%左右，沒有達到15%的年度預期目標，與很多項目進展慢有關。

曝光不負責任的典型

聽取匯報過程中，李克強詳細追問一些具體情節(jié)。他說，這次督查中發(fā)現(xiàn)，簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務有些方面還不到位，還是大家普遍歡迎的政策但也是意見比較集中的問題之一。

李克強指出，本次督查由國務院副秘書長和相關部委負責人帶隊，取得了不錯的成效。但從長遠看，督查機制必須常態(tài)化，要注重發(fā)揮各部門、各地方現(xiàn)有督察機構的積極作用，切實建立起長效、專業(yè)的督查機制。

“有些地方，審批事項從中央一路下放到縣里，結(jié)果縣里接不住，影響了百姓辦事、企業(yè)效率。還有些地方，表面上取消了一些審批事項，但前置審批居然大幅增加!”李克強問，“這不是玩文字游戲嗎?這樣的行為要堅決查處!”

李克強要求，本次督查結(jié)果該公布的要向社會公布，接受社會監(jiān)督。對于有些不負責任的典型要公開曝光。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，中央資金下達，要求跟地方項目配套，但是地方缺錢，如果項目沒有完成好就會導致資金沉淀。另外，還有一個原因是地方確實存在怠工的現(xiàn)象，不求有功，但求無過，這種情況也是存在的。

“目前最重要的是要盤活這些沉淀的資金和土地，不要浪費，錢要用在刀刃上。”他表示。