新廣告法征意見：房產(chǎn)廣告擬禁“距天安門X分鐘”

7月9日，國家工商總局官網(wǎng)上發(fā)布與《廣告法》相配套的8個(gè)部門規(guī)章修訂版，公開向社會(huì)征求意見。這8個(gè)規(guī)章涉及房地產(chǎn)、農(nóng)藥、食品、醫(yī)療等行業(yè)的廣告發(fā)布規(guī)定。新規(guī)擬規(guī)定，房地產(chǎn)廣告中不得含有“以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置”。也就是說，今后，“距天安門XX分鐘”的表述將禁止出現(xiàn)在房地產(chǎn)廣告中。

昨天公布的8個(gè)部門規(guī)章包括《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定（修訂稿）》、《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》。國家工商總局表示，由于新修訂的《廣告法》將于9月1日起施行，國家工商總局按照新版《廣告法》，對(duì)這8個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行了修訂，從即日向社會(huì)公開征求意見。

焦點(diǎn)

房產(chǎn)廣告禁含有投資回報(bào)承諾

新修訂的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》與之前相比，有兩處明顯的變化。按照以前規(guī)定要求，“房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”，而修訂后的版本增加了4種不得含有的內(nèi)容。按照規(guī)定，房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾，不得違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定等。

據(jù)了解，目前，位于河北香河、燕郊等地的房產(chǎn)廣告中，很多都含有“XX項(xiàng)目離天安門XX分鐘”的內(nèi)容。對(duì)此，修訂版的規(guī)定中，擬要求廣告中不得含有“以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置”的表述。

修訂版還規(guī)定，比如對(duì)“規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳”，房產(chǎn)廣告今后在宣傳一些“臨近地鐵”等內(nèi)容時(shí)，需要注意。而在房地產(chǎn)廣告所需要提供的證明文件中，也增加了一條，要求提供能確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。

解讀

中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海表示，這些新規(guī)定，正是全面總結(jié)了目前我國一些房地產(chǎn)廣告中的亂象，也深刻剖析了房地產(chǎn)開發(fā)商虛假廣告中誤導(dǎo)性宣傳的策略，直指這些問題廣告的軟肋，體現(xiàn)了治亂的精神。劉俊海表示，還有一些房地產(chǎn)開發(fā)商利用消費(fèi)者關(guān)注教育、交通等設(shè)施的心理，聲稱某某項(xiàng)目有學(xué)校合作，等到入住之后，發(fā)現(xiàn)并沒有，開發(fā)商就借合同里沒寫來搪塞，消費(fèi)者打官司也很難打贏，“這些新規(guī)定都是消費(fèi)者用血的教訓(xùn)換來的”。

禁以養(yǎng)生節(jié)目形式做藥品廣告

新修訂的《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》取消了對(duì)適用范圍的規(guī)定，同時(shí)禁止在大眾傳媒或公共場(chǎng)所發(fā)布“聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告”。新版規(guī)定還對(duì)保健食品廣告內(nèi)容做了詳細(xì)要求，要求保健食品廣告必須顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”，不得含有17項(xiàng)內(nèi)容，如不得“宣傳產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?，不得含有無法證實(shí)的所謂”科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)“、”實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明“等方面的內(nèi)容等。

此外，新修訂《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》擬規(guī)定，藥品、醫(yī)療和醫(yī)療器械等3類廣告都不得“利用廣告代言人作推薦、證明”，禁止利用新聞報(bào)道形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目或以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療器械、藥品廣告等。此外，還要求藥品廣告中必須標(biāo)明藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)名稱，不得單獨(dú)出現(xiàn)“咨詢熱線”、“咨詢電話”等內(nèi)容。

解讀

劉俊海表示，像一些帶有“祖?zhèn)髅胤?rdquo;、“牛奶可以替代母乳”等，都是低級(jí)到不能再低級(jí)的廣告，像保健品能治病也違背了常識(shí)，但仍有一些消費(fèi)者相信，監(jiān)管部門今后不讓這類用語出現(xiàn)，也能避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙。另外，一些商家在做廣告時(shí)，只有電話沒有廠名廠址，出了問題消費(fèi)者也找不到責(zé)任主體，無法保障其權(quán)利。新規(guī)實(shí)施后，商家做廣告就不能再玩隱身法，必須說明其身份，也有利于消費(fèi)者維權(quán)和監(jiān)管部門的監(jiān)管。

征求意見方式

公眾可通過中國政府法制網(wǎng)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，或國家工商總局官方網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn）的“規(guī)章草案意見征集”欄提出意見。同時(shí)，也可以寫信到北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國家工商總局廣告司（郵編：100820），以及通過電子郵件方式（ggsjd@saic.gov.cn）提出意見和建議。據(jù)了解，此次征求意見的截止日期為8月1日，新修訂的部門規(guī)章將于9月1日起，與新《廣告法》同時(shí)施行。