住宅裝修后空氣不達(dá)標(biāo)可拒收房

裝修兩年后室內(nèi)甲醛超標(biāo)1倍，孩子患上白血病。前不久，這樣一條消息在微信朋友圈熱傳，引發(fā)對(duì)“裝修污染危害人體健康”的關(guān)注。

房子裝修完后，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量檢測(cè)？檢測(cè)不達(dá)標(biāo)，業(yè)主能否拒絕收房？6月24日，湖南省經(jīng)信委在長(zhǎng)沙組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)制定《湖南省室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法）進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。對(duì)一些公眾關(guān)心的問(wèn)題，辦法作出了相應(yīng)規(guī)定。

很多民眾關(guān)心裝修后室內(nèi)空氣問(wèn)題。對(duì)此，辦法規(guī)定，鼓勵(lì)住宅居室裝飾裝修工程接受室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及第三方監(jiān)理。同時(shí)，住宅居室裝飾裝修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)出具住宅居室裝飾裝修質(zhì)量保修書(shū)和室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)裝飾裝修材料及設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)向住宅居室裝飾裝修人提交產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書(shū)和環(huán)保標(biāo)識(shí)及保修單。

辦法還規(guī)定，室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的，施工單位應(yīng)積極進(jìn)行治理及至達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的不能交付使用，由此造成工期延誤的由施工方承擔(dān)損失。這意味著，一旦檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)房屋裝修后空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，業(yè)主將有權(quán)拒絕收房。

室內(nèi)空氣是否達(dá)標(biāo)，裝修裝飾材料很重要。辦法規(guī)定，室內(nèi)裝飾裝修使用的材料應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用國(guó)家明令淘汰或者不符合環(huán)保要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料。因裝飾裝修材料和產(chǎn)品不合格或者不適用而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故、隱患的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)裝飾裝修材料和產(chǎn)品的采購(gòu)方承擔(dān)責(zé)任。

辦法對(duì)公共場(chǎng)所的裝修裝飾也作出規(guī)定：醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、商店、會(huì)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的，方可投入使用。受委托的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

抽樣檢測(cè)

1/3新房甲醛超標(biāo)，最高超10倍

6月24日，省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)朱小江說(shuō)了一組數(shù)據(jù)：2014年，湖南省質(zhì)監(jiān)局從2000多戶新近裝修家庭中，隨機(jī)抽樣400戶進(jìn)行室內(nèi)抽樣檢測(cè)。其中甲醛超標(biāo)的占1/3.最高的超標(biāo)竟達(dá)10倍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年末，全省室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)施工企業(yè)從業(yè)人員共300多萬(wàn)人，年產(chǎn)值達(dá)1000多億元。但一直以來(lái)市場(chǎng)混亂，管理無(wú)序的問(wèn)題比較突出，是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。朱小江介紹，甲醛超標(biāo)主要是因?yàn)檠b飾裝修企業(yè)在施工中使用有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的材料，對(duì)室內(nèi)環(huán)境造成污染。此外，無(wú)證施工、無(wú)故拖延工期，造成裝飾裝修工程質(zhì)量低劣普遍存在；虛高材料價(jià)款、以次充好，暗送暗拿回扣等不誠(chéng)信行為成為潛規(guī)則；還有一些人利用市場(chǎng)監(jiān)管缺位與漏洞，實(shí)施詐騙犯罪等，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

當(dāng)天參與聽(tīng)證會(huì)的湖南省政協(xié)委員童彬原認(rèn)為，辦法明確房屋裝修完工后應(yīng)由相關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)，并出具裝飾裝修質(zhì)量保修書(shū)和室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，這是個(gè)巨大進(jìn)步，也表明消費(fèi)者在房屋裝修過(guò)程中有了更多主動(dòng)權(quán)。

童彬原稱，省疾控中心、省質(zhì)監(jiān)局都有相應(yīng)的室內(nèi)空氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用由裝修公司或施工方承擔(dān)。

據(jù)了解，普通住宅的空氣檢測(cè)費(fèi)用一般是400元左右，檢測(cè)的項(xiàng)目包括“VOC”的主要指標(biāo)，VOC指的是會(huì)產(chǎn)生危害的一類(lèi)揮發(fā)性有機(jī)物，包括甲醛、苯等物質(zhì)。當(dāng)房間里VOC達(dá)到一定濃度時(shí)，會(huì)引起頭痛、惡心、嘔吐、乏力等癥狀，嚴(yán)重時(shí)甚至引發(fā)抽搐、昏迷，傷害肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)，造成記憶力減退等嚴(yán)重后果。

代表聽(tīng)證

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度還要加大

站在消費(fèi)者的角度，來(lái)自常德的代表王國(guó)權(quán)說(shuō)，立這個(gè)法，至少要達(dá)到以下兩個(gè)目標(biāo)：選用的材料要環(huán)保達(dá)標(biāo)；在裝修過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要有地方找，找得到人。

為此，他建議，在立法時(shí)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度還要進(jìn)一步加大，目前草案中相關(guān)條款偏少，不夠具體。房屋裝修環(huán)保不達(dá)標(biāo)、消費(fèi)者不滿意、驗(yàn)收不合格，造成的損失和危害怎么處理？……這些都需要進(jìn)一步的明確。還有就是裝修質(zhì)量、材料出了問(wèn)題，消費(fèi)者向誰(shuí)投訴？如何杜絕部門(mén)之間相互扯皮，這些應(yīng)該要有明確的條款。

聽(tīng)到這里，聽(tīng)證代表王雪樺也開(kāi)始吐槽。她說(shuō)她裝修的一套房子，不僅沒(méi)合同，付完錢(qián)后，原本承諾兩個(gè)月完工，結(jié)果拖了半年，服務(wù)和質(zhì)量也沒(méi)保障。“希望相關(guān)辦法出臺(tái)后，給消費(fèi)者一個(gè)保障，對(duì)裝修公司進(jìn)行制約。”

沒(méi)有罰則就沒(méi)有約束力和震懾力

聽(tīng)證代表梁翊芳認(rèn)為，車(chē)、船、飛機(jī)等交通工具的內(nèi)部裝飾裝修都納入辦法的調(diào)整范疇，那么這個(gè)范圍是否還可以進(jìn)一步擴(kuò)大？還有，是否涵蓋農(nóng)村房屋裝修等，如果要管，相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有這個(gè)精力和能力？怎么管？……都應(yīng)該在辦法中明確。

作為律師界的代表，他認(rèn)為，辦法中多次提及“禁止”、“應(yīng)當(dāng)”、“不許”，但沒(méi)有罰則。站在法律的角度來(lái)評(píng)判，沒(méi)有罰則就沒(méi)有約束力和震懾力，主管部門(mén)自己也找不到依據(jù)去處罰，法律法規(guī)極可能成為一紙空文。實(shí)際上，目前省外已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)中，均有相應(yīng)的處罰條款。省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于代表們?cè)诼?tīng)證會(huì)上提出的建議，主辦單位將在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)。