穩(wěn)增長，實體經(jīng)濟是根基

年初以來，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步回落，下行壓力不小，穩(wěn)增長該從哪里著力？“企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是穩(wěn)增長的重要力量。”國務(wù)院第十督查組組長于廣洲說。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，搭建平臺出海，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新……上海、湖南、廣東三地政府采取一系列措施激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)住實體經(jīng)濟根基。

政府引導(dǎo)：產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥

湖南省長沙經(jīng)開區(qū)黃興大道的路牌上還保留著韓文，附近卻不見韓國企業(yè)。原來，早在1997年，長沙經(jīng)開區(qū)引進的首家世界500強企業(yè)是韓國的LG公司，但后來隨著顯示器技術(shù)換代，這家LG工廠停產(chǎn)了。如今，在原LG廠房里，又是一派忙碌景象，一塊塊高清手機屏在民營企業(yè)藍思科技的生產(chǎn)線上流轉(zhuǎn)。藍思科技董事長周群飛介紹，公司正在推進藍寶石生產(chǎn)、智能終端應(yīng)用及3D曲面玻璃生產(chǎn)等科技含量更高的項目。

從LG到藍思科技，從普通顯示器到高清手機屏，這只是長沙經(jīng)開區(qū)“騰籠換鳥”的一個鏡頭，也是湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

“湖南省一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級中，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。”湖南省委副書記、省長杜家毫向督查組介紹。2014年，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值3088.4億元，增長13.7%，比規(guī)模工業(yè)增速高出4.1個百分點。

在廣東省揭陽市錫場鎮(zhèn)軍埔村，人稱“白毛老黃”的黃作宏正開著“軍埔1號”電動觀光車，引導(dǎo)大家參觀這座全國知名的“淘寶村”。誰能想到，這座開了3000多家網(wǎng)店、最高月成交額達1.8億元的“淘寶村”，曾因土地等問題位列揭陽市“問題村”名單，而黃作宏那時就是知名的上訪戶?，F(xiàn)在，黃作宏兒子自創(chuàng)的淘寶品牌店越做越好，老黃也成了村里的電商宣傳員。從“上訪戶”到“宣傳員”，黃作宏的故事折射出電商正在改變村民生活；從“問題村”到“淘寶村”，軍埔村反映的是農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

2014年，中央財政共安排11億元資金，支持8個省份56個縣啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，營造發(fā)展農(nóng)村電商的濃厚氛圍。

政府搭臺：企業(yè)抱團出海

揭陽有很多從事金屬產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)，曾經(jīng)污染嚴重。為了改善環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，揭陽市提出與德國先進企業(yè)開展合作的大膽設(shè)想；同時，德國受到歐債危機影響，企業(yè)也在尋找新興市場。經(jīng)過多年努力，當?shù)卣罱ㄆ鹬械陆饘偕鷳B(tài)城、中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)這樣的中小企業(yè)對德合作平臺。

廣東省委副書記、省長朱小丹表示，下一步要繼續(xù)堅持市場導(dǎo)向，圍繞增強和激發(fā)市場主體活力，深化經(jīng)濟體制改革，推動全面深化改革和擴大開放取得新突破。

不僅是中小企業(yè)走向國際需要抱團，大企業(yè)“走出去”同樣需要政府搭臺。

湖南三一重工董事趙想章向督查組反映：“海外一些國家外匯管制、購匯難度大，企業(yè)個體難以解決，期待國家層面研究制定相關(guān)政策。”他希望借助國家“一帶一路”建設(shè)的實施，組建有關(guān)部門牽頭的“國家隊”、企業(yè)集群走出去。

上海電氣總裁王強建議，中國的企業(yè)要“抱團出海”，在高鐵項目、核電項目出口的同時，有關(guān)配套企業(yè)一起跟團出海，實現(xiàn)資源共享，降低風(fēng)險，提高效率。

于廣洲說：“有關(guān)方面應(yīng)該積極協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)公平競爭、有序競爭，形成合力‘走出去’。”

政府服務(wù)：企業(yè)專注創(chuàng)新

政府在服務(wù)企業(yè)方面做得怎么樣？這個問題，是督查組考察企業(yè)時都會問及的。政府服務(wù)好企業(yè)，給企業(yè)減負，企業(yè)才能更加專注于經(jīng)營，致力于創(chuàng)新，更好地發(fā)展。“只有企業(yè)發(fā)展了，穩(wěn)增長才不是無本之木。”國務(wù)院第十督查組副組長宮蒲光說。

近年來，我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新型顯示器、云計算、生物醫(yī)藥、智能制造、衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶鄉(xiāng)村等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程實施。

上海微創(chuàng)醫(yī)療，是國內(nèi)領(lǐng)先的高端醫(yī)療器械集團。集團副總裁邊秦翌說：“企業(yè)受益于國家政策迅速發(fā)展，產(chǎn)品已被全球超過3500家醫(yī)院使用，覆蓋亞太、北美、南美及歐洲等主要市場。”她補充道：“企業(yè)收購海外設(shè)備用于研發(fā)，希望通關(guān)速度再快一點，手續(xù)再簡便一點，企業(yè)研發(fā)就能再搶先一點。”

上海市委副書記、市長楊雄介紹，上海為營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持各類研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展，積極推動形成低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。下一步要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，爭取成為國家首批系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗城市。

此外，融資難、融資貴是督查組走訪各地企業(yè)特別是中小微企業(yè)時聽到最多的問題，也是督查組非常關(guān)心的一個難點。“資金面不緊張，企業(yè)才能搞研發(fā)。”迅達科技集團總經(jīng)理尚兆旭說。

地方政府同樣關(guān)注小微企業(yè)融資難、融資貴。今年以來，湖南常德市政府為了幫助中小微企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)“過冬”，以常德市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展投資有限公司為平臺設(shè)立“過橋續(xù)貸資金”，為中小微企業(yè)解決燃眉之急。

改善中小企業(yè)金融服務(wù)也一直是銀監(jiān)部門的重點工作。

今年，銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標由之前貸款增速和增量的“兩個不低于”，調(diào)整為貸款增速、戶數(shù)和申貸獲得率的“三個不低于”。從今年4月末數(shù)據(jù)來看，小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。小微企業(yè)貸款余額21.51萬億元，同比增長16.43%，比各項貸款增速高3.03個百分點；小微企業(yè)貸款戶數(shù)1128.55萬戶，同比增長9.5%；小微企業(yè)申貸獲得率90.67%，較上年同期增加4.11個百分點，實現(xiàn)了“三個不低于”目標。