“未老先衰”，建筑遭遇報(bào)復(fù)期

樓房垮塌

樓房垮塌

5月20日，貴陽(yáng)市區(qū)一棟九層樓房垮塌；6月4日凌晨，貴州遵義市紅花崗區(qū)一居民樓發(fā)生局部垮塌；6月9日，遵義市匯川區(qū)一棟修建于1995年的樓房垮塌。不到一個(gè)月里，貴州發(fā)生了三起類(lèi)似事件。

事實(shí)上，不只是貴州，近年來(lái)，老舊居民樓垮塌事件不時(shí)進(jìn)入人們的視野，雖說(shuō)原因各異，有一個(gè)問(wèn)題卻值得人們關(guān)注。前不久，遼寧葫蘆島市在半個(gè)月內(nèi)，接連發(fā)生兩起液化氣泄漏爆炸致樓體坍塌事故，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，除了液化氣爆炸的破壞力之外，樓房建于30多年前，安全等級(jí)較低也是原因之一。

其實(shí)，早在去年浙江奉化一棟只有20年的居民樓突然倒塌之后，即引發(fā)了業(yè)內(nèi)和輿論的焦慮：上世紀(jì)80年代后，我國(guó)各地城市化建設(shè)提速，大批樓房密集建成，一些城市良莠不齊的建筑即將進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。住建部一位負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)是每年新建建筑量最大的國(guó)家，建筑壽命卻只能持續(xù)25~30年。

建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期緣何集中爆發(fā)？

按照《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50年以上，樓齡20年的房子距使用年限還非常遙遠(yuǎn)，理應(yīng)不會(huì)有突然垮塌的情況發(fā)生。然而，在上世紀(jì)八九十年代城市化帶來(lái)的大拆大建熱潮中，為急切追逐效率，在資金、技術(shù)及建筑行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都不足的情況下，大批建筑拔地而起，造成當(dāng)時(shí)新建建筑在近三十年后集中形成質(zhì)量報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。

在國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)常務(wù)理事孟建民看來(lái)，“質(zhì)量報(bào)復(fù)期”是多種矛盾集中爆發(fā)的體現(xiàn)，可以從經(jīng)濟(jì)提速、政策法規(guī)、社會(huì)風(fēng)氣三個(gè)層面分析。

“首先是近三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，建設(shè)量巨大，而社會(huì)各方面條件準(zhǔn)備不足；二是上世紀(jì)八九十年代的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及管理體系不健全，難以適應(yīng)發(fā)展需求；三是急功近利的社會(huì)風(fēng)氣，通過(guò)犧牲質(zhì)量而牟取私利的現(xiàn)象層出不窮，比如在房屋建造過(guò)程中偷工減料、使用假冒偽劣材料，從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患及質(zhì)量下滑。”孟建民說(shuō)道。

相比上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理力度、追責(zé)力度有較明顯的增強(qiáng)，安全隱患問(wèn)題有所改善。從建筑設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)類(lèi)型越來(lái)越多、復(fù)雜程度越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)更加完善及嚴(yán)格，因而相關(guān)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)在不斷精細(xì)化和體系化以適應(yīng)發(fā)展需求。

不過(guò)孟建民強(qiáng)調(diào)，書(shū)面上的“安全標(biāo)準(zhǔn)”不能保證在實(shí)際操作中被遵守和執(zhí)行，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)，更需要一種具有可操作性的“全過(guò)程”建筑安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體制。

其實(shí)，建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期集中爆發(fā)并不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在世界其他國(guó)家和地區(qū)，造成這一現(xiàn)象的原因也與中國(guó)類(lèi)似。

近二十年，新聞曾多次報(bào)道韓國(guó)出現(xiàn)塌橋、塌樓等現(xiàn)象，其中較為轟動(dòng)的是1994年的“韓國(guó)圣水大橋垮塌”事件，大橋坍塌事故是由于建筑公司沒(méi)有按圖紙施工，在施工中偷工減料，采用抗震性能很差的劣質(zhì)鋼材，為縮短工期違規(guī)操作以及政府在交通管理上的疏漏而造成。事故發(fā)生后，韓國(guó)國(guó)會(huì)積極介入，經(jīng)多方深入調(diào)研查出人為因素是劣質(zhì)工程的承建者、建筑行業(yè)的腐敗行為及政府對(duì)國(guó)家投資工程缺乏有效的監(jiān)督和檢查。此后，韓國(guó)加強(qiáng)了對(duì)工程監(jiān)理的力度，制定了一系列改善橋梁質(zhì)量和壽命的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在看來(lái)已取得了顯著效果。

另外，2014年在印度南部的樓房倒塌也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，事故發(fā)生同樣是由于建筑材料不合格、施工不規(guī)范、樓房老舊以及雨季惡劣天氣等原因，最終導(dǎo)致近50人死亡。但是與韓國(guó)采取的積極舉措相比而言，印度政府的重視程度和介入力度還需加強(qiáng)。

還“舊賬”，也別欠“新債”

臺(tái)灣著名建筑師潘冀在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：突發(fā)性的建筑坍塌，對(duì)使用者人身安全產(chǎn)生莫大危害。建議對(duì)已經(jīng)處于“建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期”階段的建筑進(jìn)行排查。

“由于該時(shí)期建筑數(shù)量龐大，排查標(biāo)準(zhǔn)及順序，須結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。居民如發(fā)現(xiàn)住宅有明顯傾斜、結(jié)構(gòu)性裂縫，應(yīng)盡快報(bào)請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行鑒定。”潘冀如是說(shuō)。

孟建民也強(qiáng)調(diào)，“建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期”集中爆發(fā)對(duì)今后建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管提出了更為嚴(yán)格的要求，但首先要把“舊賬”處理好。

“對(duì)上世紀(jì)八九十年代的建筑進(jìn)行集中排查是非常有必要的，從地質(zhì)地貌、氣候特點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、人員密度、使用現(xiàn)狀、改造變化、機(jī)電設(shè)備等方面全方位思考，遵循科學(xué)的方法進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和法制化管理。”孟建民解釋道。

在具體操作方法上，需要通過(guò)網(wǎng)格化分級(jí)對(duì)危房進(jìn)行定級(jí)劃分，還有必要組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的排查結(jié)果進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，針對(duì)不同的安全等級(jí)對(duì)危房采取拆除、重建或加固措施，杜絕敷衍情況。

孟建民認(rèn)為，要避免排查工作流于形式，須對(duì)公房和私房都進(jìn)行排查。而且，越是偏遠(yuǎn)的地方，出現(xiàn)隱患的可能性越大；越是自建私房，不規(guī)范程度越高，存在的風(fēng)險(xiǎn)也越大。所以不僅需要對(duì)城區(qū)，還要對(duì)城郊結(jié)合部，中小城鎮(zhèn)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的建筑進(jìn)行全面排查。國(guó)家需要盡快建立危房排查機(jī)制，形成周期式的工作模式。

在某種意義上，“建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期”的提出也為以后的房屋建造敲響了警鐘。針對(duì)如何總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定監(jiān)督管理流程、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)行力度、杜絕和避免今后質(zhì)量報(bào)復(fù)期發(fā)生顯得尤為重要。

為了避免“建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”無(wú)限延伸，在還“舊賬”的同時(shí)必須遏制欠“新賬”。孟建民和潘冀一致認(rèn)為，建筑師、房地產(chǎn)商、居民、政府都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任。

建筑安全是整體社會(huì)責(zé)任

“建筑安全問(wèn)題涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，包括政府、建筑師、開(kāi)發(fā)商、施工隊(duì)及使用者，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)造成嚴(yán)重后果。”潘冀認(rèn)為，從這個(gè)意義上說(shuō)，建筑安全是整體社會(huì)責(zé)任。

建筑師是建筑安全各個(gè)環(huán)節(jié)中唯一的專(zhuān)業(yè)者角色，其責(zé)任之重大不言而喻。“建筑師應(yīng)與結(jié)構(gòu)師、施工方通力合作，就基本的物理學(xué)與專(zhuān)業(yè)判斷，一步一個(gè)腳印地落實(shí)建筑安全工作，而非將責(zé)任推卸到政府規(guī)范或法律制定緩慢。大家應(yīng)該知道：法律永遠(yuǎn)是落后于公序良俗與人的行為的。”潘冀以臺(tái)灣地區(qū)一個(gè)真實(shí)案例向記者解釋建筑師在保障建筑安全中的重要作用：

臺(tái)灣位于強(qiáng)地震帶，建筑安全一直是建筑設(shè)計(jì)和施工的重要考慮，但也遲至2003年之后才頒布抗震標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度。以位于南投的埔里基督教醫(yī)院為例，該醫(yī)院在設(shè)計(jì)與監(jiān)督施工之時(shí)，并無(wú)明確法律依據(jù)來(lái)規(guī)范建筑物質(zhì)量，但1999年，當(dāng)南投發(fā)生“9·21”七級(jí)大地震時(shí)，埔里基督教醫(yī)院未受到結(jié)構(gòu)性損傷，僅燈具掉落傷人，醫(yī)院成為南投的救災(zāi)調(diào)度中心，這就是一個(gè)明證。

“只要設(shè)計(jì)者盡心，施工者盡力，沒(méi)有不當(dāng)?shù)耐倒p料，應(yīng)該就不用擔(dān)心質(zhì)量報(bào)復(fù)期的發(fā)生。”潘冀說(shuō)道。

潘冀同時(shí)表示，建筑師除在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)質(zhì)量把關(guān)外，在施工階段也應(yīng)盡到監(jiān)理的職責(zé)。除盡到專(zhuān)業(yè)責(zé)任外，也應(yīng)積極影響其他責(zé)任方，以確保建筑安全。

房地產(chǎn)商除應(yīng)盡到企業(yè)社會(huì)責(zé)任外，還須切實(shí)遵守建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，并對(duì)在售項(xiàng)目推動(dòng)售后服務(wù)制度，進(jìn)行質(zhì)量檢查；居民除發(fā)現(xiàn)住宅質(zhì)量問(wèn)題反映給相關(guān)單位外，也須守法，不對(duì)自有房屋進(jìn)行違法改建增建及使用，避免造成不良后果；政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的制度、規(guī)范和法律制定應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，定期更新，并定期對(duì)已建項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并對(duì)年代久遠(yuǎn)，質(zhì)量不佳的建筑物，推動(dòng)改善加固及都市更新。

“為避免質(zhì)量報(bào)復(fù)期，房屋建造從計(jì)劃、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)督、使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)政府、房地產(chǎn)商、建筑師和居民應(yīng)明晰他們之間各方面的責(zé)任，相互檢查、相互監(jiān)督、將規(guī)定履行執(zhí)行到位。這一點(diǎn)可以借鑒歐美、日本的經(jīng)驗(yàn)，由政府建立一體化建筑質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，將各種相關(guān)信息透明公開(kāi)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。”孟建民總結(jié)道。

建筑安全是關(guān)乎建筑與人的根本問(wèn)題，是建筑設(shè)計(jì)中要解決的基礎(chǔ)問(wèn)題。維特魯威在《建筑十書(shū)》中提出“堅(jiān)固、實(shí)用、美觀”建筑三原則中的“堅(jiān)固”即是針對(duì)“安全”而言的。除了狹義上的結(jié)構(gòu)安全，還涉及到防火、防洪、防災(zāi)等各個(gè)方面的安全問(wèn)題。

“建筑質(zhì)量報(bào)復(fù)期”的集中爆發(fā)提醒我們，建筑安全還有一個(gè)非常重要的因素是時(shí)效性。在孟建民對(duì)本原設(shè)計(jì)觀的闡述中，我們或許可以找到破解這個(gè)問(wèn)題的理論思路：通過(guò)“全方位思考、全過(guò)程結(jié)合、全專(zhuān)業(yè)協(xié)同”的技術(shù)方法與實(shí)施路徑，關(guān)注建筑從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)再到修繕的“全生命周期的安全性”，通過(guò)設(shè)計(jì)保障建筑與人的全面安全性。