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如何推進低碳節(jié)能發(fā)展 看江蘇新型城鎮(zhèn)化的綠色步伐
日前,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,到2020年,生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。同時,《意見》強調(diào),要大力推進綠色城鎮(zhèn)化。尊重自然格局,保護自然景觀,傳承歷史文化,提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性,保持特色風貌,防止“千城一面”。強化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念,大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系。綠色城鎮(zhèn)化已然成為加快生態(tài)文明建設的重頭戲。如何引導城鎮(zhèn)化走上綠色道路,推進城鎮(zhèn)化循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?近年來,江蘇對此進行了積極的探索與嘗試。
綠色動力
目前,快速城鎮(zhèn)化已然成為反映中國城鎮(zhèn)化特征的主題詞,江蘇也不例外。江蘇有常住人口7900萬,包含13個省轄市及99個縣市區(qū),總面積10.26萬平方公里,是中國開放程度高、發(fā)展活力強、城鎮(zhèn)化水平領先的省份。
經(jīng)濟的快速發(fā)展為城鎮(zhèn)化的提速創(chuàng)造了良好的條件,與此同時,快速的城鎮(zhèn)化也進一步促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在本世紀初,城鎮(zhèn)化就被列為江蘇省重大發(fā)展戰(zhàn)略之一,進入“十二五”,又被進一步拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略,并堅定不移地加以實施。江蘇率先在全國實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,城市現(xiàn)代化水平不斷提高,城市對農(nóng)村的輻射帶動能力顯著增強,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。去年年底,江蘇被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點省份。
綠色城鄉(xiāng)
對于目前國家重點推進的城市市政綜合管廊建設,江蘇于2010年制訂了《江蘇省市政管廊建設指南(試行)》,在新城區(qū)和重點地段、建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)積極推行市政管廊建設。近年來,蘇州、無錫、南京、泰州等城市累計建成各類綜合管廊40公里。蘇州目前已成為國家首批市政管廊綜合試點城市。此外,江蘇還明確,力爭到2015年年底前,各省轄市至少啟動1處地下綜合管廊試點工程。同時,研究地下綜合管廊投融資、建設維護、定價收費、運行管理的體制機制,推進編制地下綜合管廊建設規(guī)劃,督促指導各地完成地下管線普查并開展信息系統(tǒng)建設和專項規(guī)劃編制工作。
綠色建筑
節(jié)能建筑總量超過12.6億平方米,節(jié)能建筑面積規(guī)模全國最大,節(jié)能建筑比例在全國各省中最高;可再生能源建筑應用面積超過2.9億平方米,應用面積規(guī)模全國最大;綠色建筑標識項目達567個,數(shù)量全國最多……江蘇在人口密度大、人均環(huán)境容量小、能源資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的情況下,堅持把生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)化建設的全過程,利用城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的契機,與國際先進地區(qū)廣泛合作,積極發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通和低碳城市,在新的起點上深入推進綠色城鎮(zhèn)化。
綠色新常態(tài)
在綠色建筑技術(shù)單項示范、單體建筑示范的基礎上,江蘇意識到發(fā)展綠色建筑必須強調(diào)技術(shù)的集成應用,突出建筑單體與城市基礎設施建設的融合發(fā)展。因此,江蘇率先設立了綠色生態(tài)城區(qū)省級示范區(qū),推動綠色建筑從單體到區(qū)域、從單項到集成發(fā)展。2010年 2014年期間,江蘇共創(chuàng)建54個省級示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)新增綠色建筑面積近1億平方米。目前,該省共有建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)38個,綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范區(qū)4個,綠色建筑示范城市(縣、區(qū))12個。
在此過程中,綠色理念如何切實轉(zhuǎn)變成為綠色實踐?如何有效推進示范區(qū)的示范效應?據(jù)了解,江蘇按照規(guī)劃引領、跟蹤指導、特色打造、支撐體系、國際合作、評估反饋的工作模式,對綠色示范區(qū)工作進行全面推動。該省不斷完善區(qū)域法定規(guī)劃體系,重視基于低碳生態(tài)理念的專項規(guī)劃的編制和成果的落地,實現(xiàn)科學、可持續(xù)建設。截至2014年年底,全省54家綠色生態(tài)城區(qū)開展了160多項基于綠色生態(tài)理念的系列專項規(guī)劃的編制,涉及城市空間復合利用、建筑能源利用、城市水資源綜合利用、城市固體廢物綜合利用等內(nèi)容,為示范區(qū)規(guī)劃建設提供技術(shù)支撐,也為推進示范區(qū)工作提供抓手。
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