江蘇試行技術(shù)暗標制

江蘇省建設(shè)工程招標投標辦公室日前發(fā)出通知，落實中央巡視反饋意見有關(guān)招投標整改措施，進一步加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理，同時明確執(zhí)行資質(zhì)新標準的有關(guān)問題。

試行技術(shù)暗標制和橫向評審

現(xiàn)行的電子招投標和遠程異地評標為推行技術(shù)標暗標制提供了條件。實踐證明，實行技術(shù)標暗標制和橫向評審對于保障評標活動客觀公正具有積極作用。因此，通知明確，從5月開始，江蘇省在蘇州市、揚州市試點技術(shù)標暗標制和橫向評審；7月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用綜合評估法的項目中推行，2015年年底，實現(xiàn)暗標制和橫向評審在全省所有市、縣（市、區(qū)）和所有綜合評估法招標項目全覆蓋。

通知要求，技術(shù)標暗標編制要求應(yīng)盡可能簡明，各地可根據(jù)本地實際確定，并在招標文件中明確。

為盡可能堵塞漏洞，6月1日起，江蘇省將調(diào)整全省遠程異地評標的評委抽取時間。遠程異地評標開始時間仍然安排在每天上午，副場及評委預(yù)約統(tǒng)一調(diào)整為前一天14∶00以后，第二天由系統(tǒng)自7∶00開始自動通知評委，通知人數(shù)不足者由主場在第二天上午9∶00前補抽。非遠程異地評標評委抽取時間為開標當日9∶00以后。所有項目評委抽取通知后的打印時間一律確定為評標開始時間。

推行招標前現(xiàn)場勘察制度

通知稱，目前，江蘇的個別地區(qū)、個別項目仍存在未招標內(nèi)定承包人、先進場施工后招標補辦手續(xù)的問題。個別招標代理機構(gòu)工作不認真，未按規(guī)定了解勘察代理項目情況，更有甚者明知項目已經(jīng)實施，卻仍按照招標人意圖組織虛假招投標活動，嚴重損害了招投標活動的公信力和嚴肅性。為更好地貫徹招標投標法及其實施條例、打擊虛假招標行為，通知要求，2015年7月1日起，在江蘇全省全面推行招標前現(xiàn)場勘察制度。招標代理機構(gòu)在辦理初步發(fā)包方案備案或發(fā)布招標公告（投標邀請書）前，應(yīng)對項目或標段現(xiàn)場條件進行勘察，拍攝現(xiàn)場照片，認真填寫招標前現(xiàn)場勘察表（自行組織招標的由招標人辦理）。在招標公告?zhèn)浒笗r將勘察表及現(xiàn)場照片通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)報送至招投標監(jiān)管機構(gòu)。一旦發(fā)現(xiàn)先進場施工后補辦招標手續(xù)的問題，視為組織虛假招標，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，并按照《江蘇省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)動態(tài)考評管理辦法》對項目代理機構(gòu)給予信用扣分，予以全省通報。

進一步規(guī)范電子招投標

通知從三個方面進一步規(guī)范了電子招投標活動。一是要求資格預(yù)審項目實行網(wǎng)上預(yù)審。從2015年8月1日起，實行電子招投標且采用資格預(yù)審的施工、監(jiān)理項目，全面執(zhí)行網(wǎng)上資格預(yù)審。二是電子招投標項目實行全過程、無紙化電子招投標。2015年7月1日起，各地電子招投標項目均不得要求投標人開評標時提供相關(guān)書面原件及紙質(zhì)投標文件（身份證、授權(quán)委托書、投標保證金等確需提供的除外）；采用網(wǎng)上資格預(yù)審的也不得要求資格預(yù)審人在參加預(yù)審時提供相關(guān)書面原件和紙質(zhì)申請文件。三是完善評標報告抄送制度。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管5.0系統(tǒng)增加評標報告抄送環(huán)節(jié)。2015年7月1日起，所有項目評標報告提交招標人的同時，通過5.0系統(tǒng)抄送招投標監(jiān)管機構(gòu)，評標報告未抄送的項目不得進行中標候選人公示。

明確執(zhí)行資質(zhì)新標準有關(guān)問題

通知明確，按資質(zhì)原標準取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》 建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》 中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。其中，按資質(zhì)原標準取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。按資質(zhì)原標準取得防腐保溫工程、電子工程、建筑智能化工程專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標準》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。

按資質(zhì)原標準取得消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標準》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。建筑智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程4個設(shè)計與施工一體化專業(yè)的企業(yè)不涉及本次資質(zhì)換證工作，承接工程范圍仍按原資質(zhì)標準。爆破與拆除工程可根據(jù)需要單獨發(fā)包。過渡期內(nèi)（2016年12月31日前）原專業(yè)資質(zhì)企業(yè)可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

已取消資質(zhì)的專業(yè)工程確需單獨發(fā)包時，資格條件不得再要求投標企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)和項目負責(zé)人資格。

除上述規(guī)定外，過渡期內(nèi)按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)按照《標準》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程。