國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南

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內(nèi)容簡介

　　1.1 本《指南》的目的，在于使那些負責(zé)實施由國際復(fù)興開發(fā)銀行(簡稱銀行)或國際開發(fā)協(xié)會(簡稱協(xié)會)提供貨款予以部分或全部資助的項目的人員，了解在采購項目所需的貨物和工程(包括有關(guān)服務(wù))時所應(yīng)作出的安排。貸款協(xié)定決定了借款人和銀行間的法律關(guān)系，本指南適用于在協(xié)定所規(guī)定的范圍內(nèi)該項目中的貨物和工程的采購。借款人和為項目提供貨物和工程的供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，取決于招標文件及借款人和貨物與工程的供應(yīng)商之間所簽訂的合同，而不是取決于本指南或貸款協(xié)定的規(guī)定。除貸款協(xié)定的雙方外，任何第三者不得從貸款協(xié)定中分享任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求。? 　　一般考慮因素? 　　1.2 借款人負責(zé)項目的執(zhí)行，因此也負有授予合同和管理合同的責(zé)任。銀行的協(xié)定條款要求銀行"確保任何一筆貸款資金只能用于提供貸款的既定目的上，并充分考慮經(jīng)濟和效率，而不應(yīng)涉及政治或其它非經(jīng)濟因素的影響或考慮"，并且銀行為此而制定了詳細的程序。實際上，項目實施所應(yīng)遵循的具體采購規(guī)則和程序，要根據(jù)具體項目的情況而確定。一般要考慮以下四個方面：? 　　(a)在項目實施中，必須注意經(jīng)濟性和有效性，包括貨物和工程的采購。? 　　(b)銀行作為一個合作性機構(gòu)，愿意對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的所有合格投標商在銀行資助的項目中提供貨物和工程給予競爭的機會。? 　　(c)銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，愿意促進借款國本國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。? 　　(d)采購過程透明度的重要性。? 　　1.3 銀行認為，在大多數(shù)情況下，這些要求和意愿可以通過管理得當?shù)?、并且適當允許按照事先規(guī)定的條件給予國內(nèi)制造的貨物和土建工程和國內(nèi)承包商以優(yōu)惠的國際競爭性招標得以充分實現(xiàn)。因此，在這種情況下，銀行要求其借款人采取國際競爭性招標方式邀請合格的供貨商和承包商參加投標來采購貨物和工程8。本指南第二章描述了國際競爭性招標的程序。? 　　

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