國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南

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　　1.1 本《指南》的目的，在于使那些負(fù)責(zé)實(shí)施由國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱銀行)或國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))提供貨款予以部分或全部資助的項(xiàng)目的人員，了解在采購(gòu)項(xiàng)目所需的貨物和工程(包括有關(guān)服務(wù))時(shí)所應(yīng)作出的安排。貸款協(xié)定決定了借款人和銀行間的法律關(guān)系，本指南適用于在協(xié)定所規(guī)定的范圍內(nèi)該項(xiàng)目中的貨物和工程的采購(gòu)。借款人和為項(xiàng)目提供貨物和工程的供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，取決于招標(biāo)文件及借款人和貨物與工程的供應(yīng)商之間所簽訂的合同，而不是取決于本指南或貸款協(xié)定的規(guī)定。除貸款協(xié)定的雙方外，任何第三者不得從貸款協(xié)定中分享任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求。? 　　一般考慮因素? 　　1.2 借款人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行，因此也負(fù)有授予合同和管理合同的責(zé)任。銀行的協(xié)定條款要求銀行"確保任何一筆貸款資金只能用于提供貸款的既定目的上，并充分考慮經(jīng)濟(jì)和效率，而不應(yīng)涉及政治或其它非經(jīng)濟(jì)因素的影響或考慮"，并且銀行為此而制定了詳細(xì)的程序。實(shí)際上，項(xiàng)目實(shí)施所應(yīng)遵循的具體采購(gòu)規(guī)則和程序，要根據(jù)具體項(xiàng)目的情況而確定。一般要考慮以下四個(gè)方面：? 　　(a)在項(xiàng)目實(shí)施中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和有效性，包括貨物和工程的采購(gòu)。? 　　(b)銀行作為一個(gè)合作性機(jī)構(gòu)，愿意對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的所有合格投標(biāo)商在銀行資助的項(xiàng)目中提供貨物和工程給予競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。? 　　(c)銀行作為一個(gè)開發(fā)機(jī)構(gòu)，愿意促進(jìn)借款國(guó)本國(guó)的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。? 　　(d)采購(gòu)過(guò)程透明度的重要性。? 　　1.3 銀行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，這些要求和意愿可以通過(guò)管理得當(dāng)?shù)?、并且適當(dāng)允許按照事先規(guī)定的條件給予國(guó)內(nèi)制造的貨物和土建工程和國(guó)內(nèi)承包商以優(yōu)惠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)。因此，在這種情況下，銀行要求其借款人采取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式邀請(qǐng)合格的供貨商和承包商參加投標(biāo)來(lái)采購(gòu)貨物和工程8。本指南第二章描述了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序。? 　　

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