項(xiàng)目預(yù)算的兩種基本方法

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預(yù)算包括收入和支出兩個(gè)方面。項(xiàng)目預(yù)算就是項(xiàng)目開始前對項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算,包括人工,材料,等等.一般在工程開始前投標(biāo)中是一個(gè)主要指標(biāo)。作為部門預(yù)算的重要組成部分，項(xiàng)目支出預(yù)算除具備部門預(yù)算的基本特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：

1、目的性：項(xiàng)目有一個(gè)明確的目標(biāo)，以完成部門特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。

2、鮮明性：由于各部門職能不同，每個(gè)項(xiàng)目有區(qū)別于其他項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容。

3、時(shí)限性：每個(gè)項(xiàng)目有明確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。項(xiàng)目支出預(yù)算中，項(xiàng)目分為經(jīng)常性項(xiàng)目、跨年度項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目，跨年度項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目都有明確的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限，經(jīng)常性項(xiàng)目雖然是持續(xù)性項(xiàng)目，但一旦項(xiàng)目預(yù)算單位的職能和目標(biāo)發(fā)生變化，那么經(jīng)常性項(xiàng)目也將隨之結(jié)束。

4、專業(yè)性：項(xiàng)目預(yù)算是單位職能的體現(xiàn)，從編制、評審、執(zhí)行和后期監(jiān)督考評，都是以業(yè)務(wù)部門為主體的，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

5、專一性：項(xiàng)目預(yù)算的資金必須?？顚Ｓ?，不得用于其他用途。

6、風(fēng)險(xiǎn)性：項(xiàng)目的實(shí)施受很多外界因素影響，不同的項(xiàng)目在預(yù)算期間都可能面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和不利因素，存在風(fēng)險(xiǎn)性。

7、擇優(yōu)性：在對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，按照輕重緩急和項(xiàng)目預(yù)期成果進(jìn)行排序。

8、規(guī)范性：項(xiàng)目支出預(yù)算必須遵循一定的管理程序，相對于基本支出預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算要經(jīng)歷編制、評審、執(zhí)行、控制、評價(jià)等階段，每個(gè)階段都要按照規(guī)定的格式和程序進(jìn)行。  

  費(fèi)用預(yù)算有兩種基本方法：自上而下方法和自下而上方法 。采用哪一種方法，主要與項(xiàng)目組織的決策系統(tǒng)有關(guān)。

  （1）自下而上的項(xiàng)目預(yù)算

  自下而上方法要求運(yùn)用WBS對項(xiàng)目的所有工作任務(wù)的時(shí)間和預(yù)算進(jìn)行仔細(xì)考察。最初，預(yù)算是針對資源（團(tuán)隊(duì)成員的工作時(shí)間和原材料）進(jìn)行的，然后才轉(zhuǎn)化為所需要的經(jīng)費(fèi)。所有工作任務(wù)估算的總體匯總就形成了項(xiàng)目總體費(fèi)用的直接估計(jì)。項(xiàng)目經(jīng)理在此之上再加上適當(dāng)?shù)拈g接費(fèi)用（如管理費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)等）以及項(xiàng)目要達(dá)到的利潤目標(biāo)就形成了項(xiàng)目的總預(yù)算。

  自下而上的預(yù)算方法要求全面考慮所有涉及到的工作任務(wù)。和自上而下預(yù)算方法一樣，自下而上預(yù)算方法也要求項(xiàng)目有一個(gè)詳盡的WBS。自下而上預(yù)算方法也涉及到一定的博弈形勢。例如，當(dāng)基層估算人員認(rèn)為上層管理人員會(huì)以一定比例削減預(yù)算時(shí)，他們就會(huì)過高估計(jì)自己的資源需求。這樣又會(huì)使得高層管理人員認(rèn)為下層的估算含有水分，需要加以削減，從而陷入一個(gè)怪圈。

自下而上預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)是，基層人員更為清楚具體活動(dòng)所需的資源量。而且由于預(yù)算出自于基層人員之手，可以避免引起引起爭執(zhí)和不滿。

（2）自上而下的項(xiàng)目預(yù)算

  這種方法主要依賴于中上層項(xiàng)目管理人員的經(jīng)驗(yàn)和直覺（判斷）。這些經(jīng)驗(yàn)和判斷可能來自于歷史數(shù)據(jù)或相關(guān)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。首先，由項(xiàng)目的上層和中層管理人員對項(xiàng)目的總體費(fèi)用、構(gòu)成項(xiàng)目的子項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行估計(jì)，這些估計(jì)的結(jié)果給予低層的管理人員，在此基礎(chǔ)上他們對組成項(xiàng)目或子項(xiàng)目的任務(wù)和子任務(wù)的費(fèi)用進(jìn)行估計(jì)。然后向下一級(jí)傳遞，直到最底層。

  這種預(yù)算方法的是，當(dāng)上層的管理人員根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的費(fèi)用估計(jì)分解到下層時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)下層人員認(rèn)為上層的估計(jì)不足以完成相應(yīng)任務(wù)的情況。這時(shí)，下層人員不一定會(huì)表達(dá)出自己的真實(shí)觀點(diǎn)，不一定會(huì)和上層管理人員進(jìn)行理智地討論，從而得出更為合理的預(yù)算分配方案。在實(shí)際中，他們往往只能沉默地等待上層管理者自行發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，這樣往往會(huì)給項(xiàng)目帶來諸多問題，

有時(shí)甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

  人們通常認(rèn)為，項(xiàng)目預(yù)算的過程是一個(gè)零和博弈，一方的獲得意味著另一方的損失。其間充斥著權(quán)利的爭奪和激烈的競爭。

  自上而下方法的優(yōu)點(diǎn)主要是總體預(yù)算往往比較準(zhǔn)確。其次，由于在預(yù)算過程中，總是將既定的預(yù)算在一系列工作任務(wù)間分配，避免了某些任務(wù)獲得了過多的預(yù)算而某些重要任務(wù)又被忽視的情況。