施工建筑行業(yè)總包、分包、材料、設備租賃、勞務合同五大特征

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　　項目合同風險防范是公路建設項目決策和管理過程中相對薄弱的環(huán)節(jié)。對此，本文總結了公路建設工程合同的五大法律特征，施工管理軟件通過對公路建設工程合同管理的風險分析，提供風險防范的方法和措施，為公路建設項目管理和科學決策提供一些依據(jù)。

　　公路建設工程合同的五大法律特征

　　公路建設工程承包合同是建設工程合同的一種，是指發(fā)包方與承包方為完成商定的公路建設工程，明確相互權利、義務關系而達成的協(xié)議，泛普軟件包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內(nèi)容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術資料提供日期，材料和設備的供應和進場日期，雙方相互協(xié)作事項，違約責任等。

　　施工合同包括合同通用條款、合同專用條款、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、中標通知書以及合同組成部分的其他文件。公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下五個特征。

　　1、合同標的具有特殊性。公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工程項目。此類工程項目與其它工程項目相比，存在投資金額大、專業(yè)性強、空間跨度廣、實施周期長、牽涉的主體多、易受國家宏觀經(jīng)濟計劃的影響、對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟影響大等特點。

　　2、計劃性和程序性。公路建設承包合同必須根據(jù)法定程序和國家批準的投資計劃等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目應根據(jù)國家批準的投資文件、可行性研究報告等文件和規(guī)定的程序簽訂公路建設承包合同。

　　3、合同主體具有限定性。公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本;有與其從事公路建設相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員;有從事相關公路建設所應有的技術裝備;符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　同時，建筑施工管理軟件根據(jù)有關部門頒發(fā)的《關于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》等文件精神，公路施工企業(yè)應在規(guī)定的承包范圍內(nèi)承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級、超范圍承包工程。

　　4、合同的聯(lián)系結構復雜。公路建設承包合同可以由一個總承包單位與建設單位簽訂總承包合同，也可以由幾個承包單位與建設單位分別按標段簽訂合同。大型公路建設工程或者結構復雜的公路建設工程，可以由兩個以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設工程承擔連帶責任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分轉(zhuǎn)包他人。同時，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包他人。

　　5、合同管理嚴格。國家對公路建設承包合同實行特殊的管理、監(jiān)督，對合同的訂立和履行進行行政監(jiān)督，對合同的撥款、結算進行銀行監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

　　公路建設工程的合同風險

　　根據(jù)合同主體行為，可將公路建設工程合同風險分為主觀性合同風險和客觀性合同風險。

　　1、主觀性合同風險。合同的主觀性風險與合同的客觀性風險不同，合同的主觀性風險是由人為因素引起的，同時通過人為因素可以避免或控制的合同風險。在相當多的公路工程施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。

　　2、客觀性合同風險。合同的客觀風險是公路建設工程中較常見的一種合同風險。一般而言，泛普軟件-施工管理軟件根據(jù)相關法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例的規(guī)定，其風險責任是合同雙方無法回避，且通過人的主觀努力往往也無法控制的一些不確定因素。例如，公路建設工程合同規(guī)定承包商應承擔的風險有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償，又如合同價格規(guī)定不予調(diào)整差價，則承包商必須承擔全部風險，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價，則承擔部分風險;還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效。

　　承包商在參與合同談判時，往往受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風險性。有時承包商過于輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力;當合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對業(yè)主的權利限制性條款和對承包商的保護性條款時，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺地接受合同中大量隱含風險。因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞、缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。