2012年《法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：投標(biāo)丈件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

　　投標(biāo)丈件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第39條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。”

　　對(duì)此，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》作了進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定，其第51條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。”

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定：“投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。”

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

　?。?）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

　?。?）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面這些條款需要很好地理解。尤其需要掌握的是：

　　1.要理解“澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正”不同于開標(biāo)前允許投標(biāo)人的“補(bǔ)充、修改、撤回”。

　　2.修正的原則必須掌握。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

　　1.評(píng)標(biāo)報(bào)告

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意

　　見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

　　向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。

　　2.中標(biāo)候選人

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　?。?）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　[重點(diǎn)解析]

　　中標(biāo)候選人的條件和數(shù)量是必須要掌握的。而且，要注意中標(biāo)人符合上面的兩個(gè)條件之一即符合底線，而不是要求同時(shí)符合兩個(gè)條件。

　　對(duì)于第二個(gè)條件，即經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。在這種評(píng)標(biāo)條件下，要注意中標(biāo)人并不一定是投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人。即使剔除了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)人，也不一定是投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人。因?yàn)?，某個(gè)投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人可能沒(méi)有滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。

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