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2012年《法規(guī)及相關(guān)知識》:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》(建建[2000]151號)的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師,均應(yīng)具備國家規(guī)定的基本條件。其中,從事施工圖設(shè)計文件審查的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括:
(1)根據(jù)政府主管部門的委托,受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。
?。?)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。具體包括:
●確定負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師;
●根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),針對工程特點(diǎn),明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式;
●在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序,作出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排;
●建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。
?。?)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括:
●核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格;
●檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;
●檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
(4)檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。主要包括:
●按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案,對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地抽查;
●對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查:
●對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
?。?)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。主要包括:
●監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定;
●實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷;
●工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定是否符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi),應(yīng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括:
●對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論;
●工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗(yàn)評定是否符合有關(guān)規(guī)定;
●及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況等內(nèi)容。
?。?)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
?。?)受委托部門委托,按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
(9)政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時,有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施,直至問題得到改正。需要給予行政處罰的,報告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
[重點(diǎn)解析]
1.重點(diǎn)掌握監(jiān)督的內(nèi)容。
2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)采取的措施。需要注意的是,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能直接對施工單位進(jìn)行行政處罰,需要報告委托部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
竣工驗(yàn)收備案制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第49條的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
[重點(diǎn)解析]
掌握數(shù)據(jù)。
工程質(zhì)量事故報告制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第52條第1款規(guī)定:“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告”。
[重點(diǎn)解析]
掌握數(shù)據(jù)。
根據(jù)《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號發(fā)布),重大事故系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報廢、機(jī)械設(shè)備損壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,共分為四個等級。而重大工程質(zhì)量事故,則是指由于質(zhì)量因素而導(dǎo)致的工程建設(shè)重大事故。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第52條第2款還規(guī)定:“特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。”根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》,特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。對于特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理,應(yīng)按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
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