2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn)第二部分（11）

　　淺談建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

　　一、概述風(fēng)險(xiǎn)一般是指由于從事某項(xiàng)特定活動(dòng)過(guò)程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或財(cái)產(chǎn)損失、自然破壞或損傷的可能性。一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與盈利機(jī)會(huì)同時(shí)存在，如果某一種風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有出現(xiàn)或控制得當(dāng)，減少甚至避免了損失，則承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方就可能由此而取得效益，這就是“風(fēng)險(xiǎn)—效益”原則。因此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)越大，盈利機(jī)會(huì)越大。關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

　　二、建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性建筑安裝工程一般具有投資多、建設(shè)工期長(zhǎng)的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，買(mǎi)賣(mài)雙方最初的交易只憑圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素，它不僅有賴(lài)于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等各個(gè)部門(mén)的工作質(zhì)量，還與建材產(chǎn)品的好壞有直接關(guān)系。工程承包合同是工程進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、計(jì)量支付的依據(jù)，施工過(guò)程中的一切活動(dòng)都要按合同辦事，它融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體，因此建筑安裝工程將面臨很多在招、投標(biāo)簽訂承包合同時(shí)，難以預(yù)料或不可能完全確定的問(wèn)題，這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)因素。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主和承包商可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要有：戰(zhàn)爭(zhēng)因素造成的政治風(fēng)險(xiǎn)：物價(jià)、稅收造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；合同條款不合理、不完善造成的合同條款風(fēng)險(xiǎn)以及由管理、技術(shù)而造成的其它風(fēng)險(xiǎn)。如何在業(yè)主和承包人之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是合同規(guī)定中的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　三、建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施由于合同中的風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)主和承包商分擔(dān)的，鑒于各自的位置不同，因此，所采取的措施、方法也各異。項(xiàng)目的每一個(gè)參加者對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有準(zhǔn)備和對(duì)策，并作為計(jì)劃的一部分。

　　1、業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面

　?。?）認(rèn)真編制好招標(biāo)文件和相應(yīng)的合同文件。合同文件是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)形成的，合同文件的完善程度如何，直接決定著將來(lái)發(fā)生的合同索賠、合同爭(zhēng)議的頻率和程度。合同中應(yīng)明確劃分出簽訂合同時(shí)可能預(yù)見(jiàn)到事件的責(zé)任范圍和處理方法，以減少合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛。

　?。?）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的工程經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備、人員素質(zhì)、目前施工任務(wù)的飲和程度及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)先審查，使那些只有通過(guò)審查、有足夠?qū)嵙Φ某邪滩拍軈⒓油稑?biāo)。這樣，就可以為隨后的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作減少許多麻煩，為將來(lái)實(shí)施合同提供基礎(chǔ)保證。

　?。?）做好評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。在投標(biāo)時(shí)，有些投標(biāo)人會(huì)人為地壓低報(bào)價(jià)。企圖在中標(biāo)后以索賠或其他途徑彌補(bǔ)差額。因此，在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審，不要一味地追求低報(bào)價(jià)。除非投標(biāo)人能做出令人滿(mǎn)意的解釋?zhuān)瑢?duì)那些報(bào)價(jià)明顯偏低的投標(biāo)不要輕易接受。否則，將來(lái)承包商遇到財(cái)務(wù)困難時(shí)，如果業(yè)主給予援助使工程得以繼續(xù)進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致工程成本增加；如果業(yè)主不給予支援，施工肯定要受到影響，甚至無(wú)法進(jìn)行。這樣，對(duì)業(yè)主不利。

　?。?）聘用好的建理工程師進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　（5）利用履約保函、滯留金等經(jīng)濟(jì)手段，約束呈報(bào)承包商在履行合同過(guò)程中的行為。

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