2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn)第一部分（14）

　　工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案

　　[案情介紹]

　　2000年7月25日，××市A建筑工程隊(duì)以包工包料的方式承包了該市××肉用種雞廠的種雞孵化室工程。A建筑工程隊(duì)在組織施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)雞廠為了節(jié)約開(kāi)支，防止該工程超出預(yù)算，經(jīng)原告B建筑隊(duì)同意，自己從××物資供應(yīng)站采購(gòu)了一批價(jià)值36500元的木材，并從應(yīng)預(yù)付A建筑工程隊(duì)的工程款中撥出36500元，支付了木材款。2001年8月9日，該工程如期竣工后，雙方在結(jié)算工程款時(shí)，××種雞廠又從應(yīng)付A建筑工程隊(duì)的工程款中扣隊(duì)了購(gòu)木材款36500元。A建筑工程隊(duì)經(jīng)核算當(dāng)即提出其扣除購(gòu)木材款屬再次扣除，是計(jì)算失誤，要求立即給付多扣的工程款36500元。××種雞廠拒不給付。2002年6月，A建筑工程隊(duì)起訴至法院，要求××種雞廠給付欠款36500元及相應(yīng)的銀行利息。

　　[案例評(píng)析]

　　人民法院認(rèn)為：雙方簽訂的建筑安裝合同合法有效，雙方均應(yīng)認(rèn)真履行。××種雞廠在工程結(jié)算時(shí)，重復(fù)扣除木材款，在A建筑工程隊(duì)舉出正確的工程款數(shù)據(jù)后仍拒絕補(bǔ)足工程款的行為是違約行為，應(yīng)承擔(dān)完全的民事責(zé)任，故法院對(duì)A建筑工程隊(duì)要求××種雞廠給付所欠工程款及賠償相應(yīng)的銀行貸款利息損失的請(qǐng)求予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條，第一百一十一條之規(guī)定判決，××種雞廠給付A建筑工程隊(duì)工程款36500元及賠償A建筑工程隊(duì)經(jīng)濟(jì)損失9202.5元。

　　建設(shè)工程承包合同是指建設(shè)單位和施工單位之間，為了完成一定建設(shè)工程項(xiàng)目，而明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程承包合同可分為兩大類(lèi)：建筑安裝工程承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同。關(guān)于建設(shè)工程承包合同的立法已有《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》。建筑安裝工程承包合同是建設(shè)單位（發(fā)包方）與施工單位（承包方）之間，為完成特定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簽訂建筑安裝工程承包合同，應(yīng)依照《合同法》執(zhí)行。

　　在建筑工程承包合同中承包方的主要義務(wù)有按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量完成建筑安裝任務(wù)等，發(fā)包方的主要義務(wù)有提供施工所必要的設(shè)計(jì)圖紙、給付工程款，包工不包料的，要保證供應(yīng)施工所需要的建筑材料。承包方和發(fā)包方任何一方不按合同履行義務(wù)，都是違約行為，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本案發(fā)包方拖欠承包方工程款的行為是違約行為，按照《民法通則》第一百零六條、第一百一十一條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，給付工程款及賠償承包方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　總承包商與分包商在投標(biāo)中承擔(dān)的法律責(zé)任

　　在建筑行業(yè)中，一個(gè)很特殊的情況是：在招標(biāo)文件中，業(yè)主往往要求承包商在投標(biāo)中注明擬分包的工程，并列明分包商的名字。這里容易發(fā)生的爭(zhēng)議是，承包商在其向業(yè)主投標(biāo)中列入了分包商的名字，利用了分包商的報(bào)價(jià)，是否要對(duì)分包商承擔(dān)責(zé)任。

　　換句話(huà)說(shuō)，如果承包商列入分包商的名字后卻沒(méi)有同該分包商簽定分包合同，是否要賠償分包商的損失。

　　一般地說(shuō)，締約過(guò)失責(zé)任一般用于業(yè)主向承包商索賠或承包商向分包商索賠。也就是自上向下索賠。低層承包商向高層承包商，例如分包商向承包商索賠成功的可能性較小。

　　在一個(gè)案例中，承包商在其標(biāo)書(shū)中列入了分包商的名字，列入分包商的名字是業(yè)主的要求而不是法規(guī)的要求。法院承認(rèn)承包商有利用締約過(guò)失責(zé)任向分包商索賠的權(quán)利，但拒絕了分包商利用締約過(guò)失責(zé)任向承包商索賠。

　　法院分析了建筑行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)后認(rèn)為，首先分包商受其標(biāo)書(shū)約束的原因是承包商在特定的工程上正當(dāng)?shù)匾蕾?lài)了分包商的報(bào)價(jià)。一旦承包商中標(biāo)，他就要受自己標(biāo)書(shū)的約束。

　　如果允許分包商拒絕承包商按分包商的報(bào)價(jià)簽定分包合同，則承包商將受到損失。比較而言，分包商沒(méi)有依賴(lài)承包商，也沒(méi)有受到損失。一個(gè)分包商投標(biāo)給一個(gè)工程的所有或大部分競(jìng)標(biāo)的承包商。分包商投標(biāo)給發(fā)出邀請(qǐng)的承包商，也投標(biāo)未給其發(fā)出邀請(qǐng)的承包商。分包商投標(biāo)所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用無(wú)法在這些承包商之間劃分。分包商投標(biāo)的總費(fèi)用又是公司總部費(fèi)用的一部分。同樣的標(biāo)書(shū)發(fā)給不同的承包商。

　　這樣，具體哪個(gè)承包商中標(biāo)對(duì)分包商無(wú)關(guān)緊要。無(wú)論哪個(gè)承包商中標(biāo)，也無(wú)論分包商是否中標(biāo)，分包商都要在準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)時(shí)做同樣的工作，花同樣的費(fèi)用。在分包合同授予和工程開(kāi)工以前，分包商沒(méi)有增加費(fèi)用。因此在這種情況下，如果承包商在向業(yè)主的投標(biāo)中列入了分包商的名字，以后又與其他人簽定分包合同，分包商不能利用締約過(guò)失責(zé)任向承包商索賠。

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