國有公路施工企業(yè)在實行項目承包制后對項目成本的管理

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　　【摘要】我國的工程造價管理起步晚,發(fā)展相對滯后,目前雖然改革了計價模式,推行了工程量清單計價規(guī)范,實行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,但在造價管理方面仍然缺乏先進的管理理念、科學(xué)的管理模式。本文分析了當(dāng)前我國工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀,及造價管理中存在的一些問題,并在此基礎(chǔ)上提出了提高工程造價管理水平,實現(xiàn)對工程項目造價的全過程進行控制的一些對策建議,旨在對實際工作提供幫助。www

　　【關(guān)鍵詞】工程項目 造價管理 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　工程造價是建造該項工程所產(chǎn)生的費用的總和,包括建筑安裝工程費用、其他工程建設(shè)費用等。工程造價管理是指運用科學(xué)、技術(shù)的原理和方法設(shè)備、工器具購置費用,以及為確保工程的投資效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟效益而對工程造價所進行的全過程,在統(tǒng)一目標、各盡其責(zé)的原則全方位、符合有關(guān)法律及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、我國工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀bbs

　　1、全國推行GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。2001年我國加入WTO以后,工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應(yīng)我國建筑市場與國際市場競爭,工程造價計價模式與國際慣例接軌的需要,2003年7月1日,GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》正式實行,標志著我國建筑產(chǎn)品價格由市場形成的制度正式建立。清單計價法對于統(tǒng)一國內(nèi)工程量計算規(guī)則,增加招投標的透明度,防止暗箱操作,簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠意義。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2、以工程量清單計價模式代替了傳統(tǒng)的定額計價模式。第一步:定額量,指導(dǎo)價。實行量價分離,消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準,價格以政府定期公布的信息價為參考,政府對國家投資項目及大中型建設(shè)項目實行指令性計劃管理。第二步:定額量,市場價。除消耗量仍以定額為準外,價格進一步向市場靠近,工程任務(wù)的承擔(dān)通過招投標程序進行,政府對工程項目實施指導(dǎo)性管理,不再進行指令性管理。第三步:市場量,市場價。市場量即企業(yè)定額量,市場價則完全實行市場實時價格,由市場經(jīng)濟對工程造價進行調(diào)節(jié),政府只是進行宏觀調(diào)控。目前我國的工程項目主要實行以工程量清單計價為主,定額計價并存。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3、實行了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。為了適應(yīng)工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要,1997年人事部和建設(shè)部組織了全國部分省區(qū)造價工程師的考試試點,截止到目前為止,造價師考試制度已經(jīng)實行十年了,通過考試取得造價師執(zhí)業(yè)資格的人員全國也已經(jīng)有六七十萬人左右,這些造價師在工程項目的造價管理的各個領(lǐng)域正發(fā)揮著積極的作用。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4、國內(nèi)外工程造價管理發(fā)展的差距。工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內(nèi)實行至今已經(jīng)有4年多了,目前在工程造價的計價方式上已占據(jù)了主導(dǎo)地位,但與國際發(fā)達國家的同行相比,我國的工程造價管理水平差距還相當(dāng)大,可以說不在一個層次上。如何盡快地縮小與發(fā)達國家的差距,是我國造價管理中的一個緊迫的課題。training

　　二、我國工程造價管理中存在的問題泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的建立,原有的工程造價管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,存在較為突出的問題。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1、輕視項目前期階段的造價管理工作。據(jù)統(tǒng)計,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設(shè)周期1/4的前期工作階段(主要包括項目決策階段和設(shè)計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為95%-100%;在初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為5%-35%。在項目決策之后,工程造價管理的關(guān)鍵在于前期階段。其中,設(shè)計費一般只有不足建設(shè)工程全壽命費用的1%,但正是這少于1%的費用卻決定了隨后幾乎全部的費用。長期以來,我們只重視施工階段的工程造價管理工作,造價人員的主要精力放在如何確定工程合同價格,如何確定工程變更價格,以及做好工程決算工作等。在項目決策階段,有些業(yè)主為了使項目的立項得到批準,故意少估投資,搞“釣魚工程”。在設(shè)計階段,設(shè)計人員缺少造價指標約束,設(shè)計思想保守。因此,許多新、擴建項目出現(xiàn)的工期拖延長、投資效益差、超“三算”嚴重、工程款拖欠嚴重等現(xiàn)象,在很大程度上都與前期工作有關(guān)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2、工程造價確定的方法是較為靜態(tài)、滯后的方法。當(dāng)前,我國工程造價的確定方法是:根據(jù)設(shè)計圖紙計算出工程量,套用工程概預(yù)算定額,由此確定工程的直接成本,在此基礎(chǔ)上,依據(jù)費用定額的相關(guān)系數(shù),計算工程的間接成本、利潤、稅金等,最后累加得出工程價格。同時,應(yīng)充分考慮定額值的基礎(chǔ)單價與當(dāng)時市場價格的價差。價差的調(diào)整方法,按國家規(guī)定:乘以調(diào)整系數(shù),或者采取材料差價另外計算。其中定額值的計算原理為:定額值=工程量定額×人工(或機械臺班或材料)單價。這種方法存在以下缺陷:第一,定額單價的滯后性。定額單價是以前幾年統(tǒng)計的人工、材料、機械價格為基礎(chǔ)的,由于人工、材料、機械臺班的價格變化較大,造成預(yù)算值與實際情況有較大的差異。第二,工程量定額的不一致。各地方的工程量計算規(guī)則并不統(tǒng)一,無法區(qū)別同一承包商在不同地點與不同工程上的價格差別。第三,費用定額的靜止性。定額中規(guī)定的間接費取費標準是根據(jù)施工企業(yè)的級別、性質(zhì)來確定的,不能反映同一級別的施工企業(yè)的施工及管理水平。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3、工程造價管理方式人情式、低專業(yè)水平。一方面,由于合同條款的籠統(tǒng)和不嚴密,合同雙方在實施過程中意因見不一致而糾紛不斷,影響工程的順利進行。另一方面,由于目前建筑市場還不完全規(guī)范,發(fā)育也不健全,行政干預(yù)時有發(fā)生。目前我國的造價咨詢服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在依據(jù)定額進行工程結(jié)算。其他方面的開展也非常不理想。其中一個比較重要的原因是:目前的從業(yè)工程造價的人員水平不高,僅僅只是能看得懂圖紙、編制工程概預(yù)算。這樣的低專業(yè)水平遠遠不適應(yīng)“能計算工程造價,并能有效地控制造價”的現(xiàn)代工程造價管理的要求。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4、輕視或忽略工程造價的風(fēng)險防范問題。造價咨詢單位的風(fēng)險主要表現(xiàn)為經(jīng)濟處罰的風(fēng)險和榮譽(信譽)損失的風(fēng)險。自然風(fēng)險:如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、叛亂等,這些外界因素一旦發(fā)生,難免會給造價單位帶來經(jīng)濟損失,甚至還會引起人員傷亡。造價咨詢單位經(jīng)營管理不善所引起的風(fēng)險:一是超范圍經(jīng)營,造價咨詢單位未經(jīng)許可而擅自開業(yè)或超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價工作將會受到經(jīng)濟處罰、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰;二是內(nèi)部管理不善,主要表現(xiàn)有:造價人員素質(zhì)低,無法勝任造價工作;造價人員行為不端,責(zé)任心差等。業(yè)主引起的風(fēng)險:業(yè)主的一些不規(guī)范行為,造價單位難免有被處罰的風(fēng)險。承包商引發(fā)的風(fēng)險:承包商是完成工程建設(shè)的主體,其行為直接決定了工程的質(zhì)量、事故的數(shù)量及其嚴重程度,并由于自身的失誤派生出造價單位的風(fēng)險。pmp

　　三、完善我國工程造價管理的對策建議泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)