工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及原因探析

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　　0引言

　　我國(guó)工程項(xiàng)目管理的理論與方法是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始引進(jìn)的，并且引進(jìn)后對(duì)建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的影響。也就是在這之后工程管理被廣泛的應(yīng)用在我國(guó)多項(xiàng)大型建設(shè)中，例如鐵路、水電站等。雖然我國(guó)眾多工程項(xiàng)目采用工程項(xiàng)目管理的理論與方法后都取得了極大的成效，但是與世界先進(jìn)的項(xiàng)目管理水平進(jìn)行對(duì)比，還是存在非常大的差距，例如工程質(zhì)量、工期拖延等等問(wèn)題，而這些都是由于項(xiàng)目管理中不規(guī)范的問(wèn)題引起的。因此為了能夠在最大程度上降低項(xiàng)目工程對(duì)國(guó)家與人民生命財(cái)產(chǎn)的損失影響，對(duì)工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題進(jìn)行研究并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施是非常必要的。

　　1工程項(xiàng)目管理的基本含義  

　　工程項(xiàng)目管理在建筑行業(yè)中的基本含義為，將規(guī)定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用以及工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的管理，從而達(dá)到預(yù)期的效果，甚至可獲得更高的利益。現(xiàn)階段，社會(huì)的快速發(fā)展帶動(dòng)著工程投資規(guī)模、投資領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，也表示著工程項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響在不斷的加大。在管理方式上，工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷的改進(jìn)，例如從立項(xiàng)管理的變化，轉(zhuǎn)為交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理等。因此，在工程項(xiàng)目管理中，已經(jīng)不單單的只包含了工程項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及費(fèi)用，其還與資金的籌措、工程的風(fēng)險(xiǎn)、以及環(huán)境等等方面因素有所聯(lián)系。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目在管理方法除了有具體的技術(shù)型方法，還有著其他不斷向前延伸的因素，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程建筑的進(jìn)一步以及可持續(xù)的發(fā)展。

　　2工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)無(wú)論是在工程建設(shè)還是建筑行業(yè)都有著令人可喜的成績(jī)，但是在這些成績(jī)的背后也反映出了多種問(wèn)題。

　?、攀紫仁窃陧?xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目管理中的實(shí)施過(guò)程是要在決策過(guò)程預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)下對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行控制，其中包括資源、人力、物力、資金以及工期等等條件。但如不對(duì)這多種項(xiàng)目進(jìn)行控制，將會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人身安全造成嚴(yán)重的影響。以三峽工程為例。①首先在投資管理，在93年遇到的首要問(wèn)題就是資金來(lái)源問(wèn)題。國(guó)家與開(kāi)發(fā)企業(yè)如何籌措資金都需要有一個(gè)周詳?shù)挠?jì)劃。在93年初步的設(shè)計(jì)審查的概算為900億元，但是實(shí)際上在09年完工時(shí)，工程投資卻達(dá)到了1800億元，這就是在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題;②其次是最主要的安全控制上，在三峽工程的建設(shè)過(guò)程中，死亡人數(shù)達(dá)到了140~150人，這主要是因?yàn)橛写笠?guī)模的演示開(kāi)挖爆破、大量的高空作業(yè)或是大噸位的部件起吊等等原因[1]。

　?、破浯问窃谡?a href="http://52tianma.cn/xm/tb/" target="_blank">投標(biāo)管理上，該種問(wèn)題主要是體現(xiàn)在地區(qū)行業(yè)保護(hù)上和承發(fā)包的價(jià)格不合理上。由于該種原因就非常容易出現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或是出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。就比如說(shuō)承發(fā)包價(jià)格不合理，壓價(jià)超過(guò)了工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)格，比概算下降了50%，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量下降[2]。

　?、窃诠芾砩蠒?huì)出現(xiàn)不平等條款。

　　以國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)所編寫(xiě)的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，該標(biāo)準(zhǔn)在80年代中期就在我國(guó)外資項(xiàng)目上運(yùn)用，但是在除了大型工程運(yùn)用的較多外，對(duì)于其他行業(yè)則涉及的較少，其他行業(yè)則是采用專(zhuān)用條款，例如FIDIC條款[3]。采用該類(lèi)型的條款，對(duì)于甲方比較有利，對(duì)于乙方比較不利，例如在招標(biāo)時(shí)基本是由甲方定下合同文本，條件再苛刻，施工單位為了能夠中標(biāo)，也只能夠承認(rèn)“不平等條約”。

　　3工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的原因

　　造成上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)原因：⑴競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全：由于市場(chǎng)雙面效應(yīng)的原因，市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的同時(shí)也存在著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全的情況，這個(gè)項(xiàng)目管理帶來(lái)了極大的壓力。以項(xiàng)目發(fā)包人的角度來(lái)看，我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行的不正常時(shí)因?yàn)槭艿搅斯こ探ㄔO(shè)管理機(jī)制與投資體制的影響[4]。就比如業(yè)主壓價(jià)承包，要求承包方帶資承包都是該方面的原因。

　?、乒芾眢w制與工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不適應(yīng)。由于工程項(xiàng)目具有單件性以及永久性，這就決定了工程在全過(guò)程必須要綜合性管理，例如成本、質(zhì)量、安全等都受到了約束。但是我國(guó)項(xiàng)目法人制度的建立較晚，有些項(xiàng)目還是存在著很大的缺陷。就比如在貸款建設(shè)上，還貸階段責(zé)任單位與責(zé)任人出現(xiàn)責(zé)任斷檔等等。

　?、琼?xiàng)目隊(duì)伍結(jié)構(gòu)域素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)可觀(guān)要求。在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，其中最為制約施工企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點(diǎn)。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理的數(shù)量較少，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。就以山東省威力，山東省一、二級(jí)水利水電施工的企業(yè)為91個(gè)，而在91個(gè)一二級(jí)企業(yè)中，必須要有一定人數(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理，也就是項(xiàng)目經(jīng)理的結(jié)構(gòu)人數(shù)必須要達(dá)到940名，而在這940名中，一級(jí)企業(yè)最少要有15位，二級(jí)企業(yè)要有10位。雖說(shuō)山東省現(xiàn)階段的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)是已經(jīng)超過(guò)了最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了1230名。但是在項(xiàng)目經(jīng)理人員結(jié)構(gòu)分布上卻非常的不穩(wěn)定，例如在一些一級(jí)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù)并沒(méi)有達(dá)到15位，在一些二級(jí)企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù)甚至是超過(guò)了最低要求的數(shù)倍，人員變動(dòng)十分嚴(yán)重。這就導(dǎo)致項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在管理水平上就無(wú)法提高。

　　⑷項(xiàng)目管理者的專(zhuān)業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)不夠扎實(shí)?，F(xiàn)階段，在對(duì)于項(xiàng)目管理者的任用聘請(qǐng)上，大多數(shù)都是重視項(xiàng)目管理者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而對(duì)于項(xiàng)目管理者的能力以及經(jīng)驗(yàn)卻較少重視。企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理時(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)固然重要，但是現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)能力以及處理事情的應(yīng)對(duì)能力同樣重要，而這也是導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平不高的原因之一。

　　4應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的對(duì)策

　　針對(duì)目前我國(guó)工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題與原因，在應(yīng)對(duì)措施上也可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　⑴建立完善的法律體系。為了能夠使得工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的價(jià)值能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，就必須要增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的觀(guān)念，做好宣傳與培訓(xùn)的工作[5]。但是光是企業(yè)自主的提高工程項(xiàng)目管理認(rèn)知度還不夠，還需要由相關(guān)部門(mén)建立相關(guān)的完善的法律體系，強(qiáng)制性的推行專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理規(guī)范條例，才能夠慢慢的對(duì)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)進(jìn)行控制與管理。

　?、票仨毤訌?qiáng)工程項(xiàng)目的可行性研究。在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理工作時(shí)，工程項(xiàng)目的可行性研究室保證工程項(xiàng)目完成的最為重要的前期工作。目前，我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性研究還是不夠重視，因此就必須要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)做好評(píng)價(jià)與研究工作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能夠使得工程的可行性研究有法可依。為了保證人員、資源以及財(cái)產(chǎn)的安全，還必須用科學(xué)的方法與手段，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行各個(gè)方面的研究，才能夠保證工程項(xiàng)目在建設(shè)中與建成后都能夠獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

　　5結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，文章通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題與原因進(jìn)行分析，從而針對(duì)其問(wèn)題與原因制定了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，了解到只有正確的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題并積極的解決，才能夠提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平，從而在最大程度上增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。