工程項目管理存在的主要問題及原因探析

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　　0引言

　　我國工程項目管理的理論與方法是從上世紀(jì)80年代開始引進的，并且引進后對建筑行業(yè)帶來了巨大的影響。也就是在這之后工程管理被廣泛的應(yīng)用在我國多項大型建設(shè)中，例如鐵路、水電站等。雖然我國眾多工程項目采用工程項目管理的理論與方法后都取得了極大的成效，但是與世界先進的項目管理水平進行對比，還是存在非常大的差距，例如工程質(zhì)量、工期拖延等等問題，而這些都是由于項目管理中不規(guī)范的問題引起的。因此為了能夠在最大程度上降低項目工程對國家與人民生命財產(chǎn)的損失影響，對工程項目管理中的問題進行研究并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施是非常必要的。

　　1工程項目管理的基本含義  

　　工程項目管理在建筑行業(yè)中的基本含義為，將規(guī)定的工期、質(zhì)量、費用以及工程項目進行綜合性的管理，從而達到預(yù)期的效果，甚至可獲得更高的利益?，F(xiàn)階段，社會的快速發(fā)展帶動著工程投資規(guī)模、投資領(lǐng)域的不斷擴大，也表示著工程項目對于環(huán)境與經(jīng)濟的影響在不斷的加大。在管理方式上，工程項目管理的內(nèi)容也在不斷的改進，例如從立項管理的變化，轉(zhuǎn)為交付使用維護全過程的管理等。因此，在工程項目管理中，已經(jīng)不單單的只包含了工程項目質(zhì)量、項目工期以及費用，其還與資金的籌措、工程的風(fēng)險、以及環(huán)境等等方面因素有所聯(lián)系。也就是說，工程項目在管理方法除了有具體的技術(shù)型方法，還有著其他不斷向前延伸的因素，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程建筑的進一步以及可持續(xù)的發(fā)展。

　　2工程項目管理中存在的問題

　　改革開放以來，我國無論是在工程建設(shè)還是建筑行業(yè)都有著令人可喜的成績，但是在這些成績的背后也反映出了多種問題。

　?、攀紫仁窃陧椖繉嵤╇A段，工程項目管理中的實施過程是要在決策過程預(yù)定的項目目標(biāo)下對工程建設(shè)進行控制，其中包括資源、人力、物力、資金以及工期等等條件。但如不對這多種項目進行控制，將會對國家財產(chǎn)、人身安全造成嚴(yán)重的影響。以三峽工程為例。①首先在投資管理，在93年遇到的首要問題就是資金來源問題。國家與開發(fā)企業(yè)如何籌措資金都需要有一個周詳?shù)挠媱潯Ｔ?3年初步的設(shè)計審查的概算為900億元，但是實際上在09年完工時，工程投資卻達到了1800億元，這就是在實施過程中出現(xiàn)的偏差問題;②其次是最主要的安全控制上，在三峽工程的建設(shè)過程中，死亡人數(shù)達到了140~150人，這主要是因為有大規(guī)模的演示開挖爆破、大量的高空作業(yè)或是大噸位的部件起吊等等原因[1]。

　　⑵其次是在招投標(biāo)管理上，該種問題主要是體現(xiàn)在地區(qū)行業(yè)保護上和承發(fā)包的價格不合理上。由于該種原因就非常容易出現(xiàn)招標(biāo)過程中弄虛作假或是出現(xiàn)無序競爭。就比如說承發(fā)包價格不合理，壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價格，比概算下降了50%，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量下降[2]。

　?、窃诠芾砩蠒霈F(xiàn)不平等條款。

　　以國際咨詢工程師聯(lián)合會所編寫的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，該標(biāo)準(zhǔn)在80年代中期就在我國外資項目上運用，但是在除了大型工程運用的較多外，對于其他行業(yè)則涉及的較少，其他行業(yè)則是采用專用條款，例如FIDIC條款[3]。采用該類型的條款，對于甲方比較有利，對于乙方比較不利，例如在招標(biāo)時基本是由甲方定下合同文本，條件再苛刻，施工單位為了能夠中標(biāo)，也只能夠承認“不平等條約”。

　　3工程項目管理問題的原因

　　造成上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點原因：⑴競爭機制不夠健全：由于市場雙面效應(yīng)的原因，市場在競爭激烈的同時也存在著競爭機制不健全的情況，這個項目管理帶來了極大的壓力。以項目發(fā)包人的角度來看，我國建筑市場運行的不正常時因為受到了工程建設(shè)管理機制與投資體制的影響[4]。就比如業(yè)主壓價承包，要求承包方帶資承包都是該方面的原因。

　　⑵管理體制與工程項目管理的特點不適應(yīng)。由于工程項目具有單件性以及永久性，這就決定了工程在全過程必須要綜合性管理，例如成本、質(zhì)量、安全等都受到了約束。但是我國項目法人制度的建立較晚，有些項目還是存在著很大的缺陷。就比如在貸款建設(shè)上，還貸階段責(zé)任單位與責(zé)任人出現(xiàn)責(zé)任斷檔等等。

　?、琼椖筷犖榻Y(jié)構(gòu)域素質(zhì)無法適應(yīng)可觀要求。在進行工程項目管理時，其中最為制約施工企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點。進行工程項目管理時，項目經(jīng)理的數(shù)量較少，項目結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。就以山東省威力，山東省一、二級水利水電施工的企業(yè)為91個，而在91個一二級企業(yè)中，必須要有一定人數(shù)的項目經(jīng)理，也就是項目經(jīng)理的結(jié)構(gòu)人數(shù)必須要達到940名，而在這940名中，一級企業(yè)最少要有15位，二級企業(yè)要有10位。雖說山東省現(xiàn)階段的企業(yè)項目經(jīng)理人數(shù)是已經(jīng)超過了最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達到了1230名。但是在項目經(jīng)理人員結(jié)構(gòu)分布上卻非常的不穩(wěn)定，例如在一些一級企業(yè)項目經(jīng)理的人數(shù)并沒有達到15位，在一些二級企業(yè)，項目經(jīng)理的人數(shù)甚至是超過了最低要求的數(shù)倍，人員變動十分嚴(yán)重。這就導(dǎo)致項目管理的項目經(jīng)理缺乏公平競爭的環(huán)境，在管理水平上就無法提高。

　?、软椖抗芾碚叩膶I(yè)能力與經(jīng)驗不夠扎實。現(xiàn)階段，在對于項目管理者的任用聘請上，大多數(shù)都是重視項目管理者的專業(yè)知識，而對于項目管理者的能力以及經(jīng)驗卻較少重視。企業(yè)在進行項目施工管理時，專業(yè)知識固然重要，但是現(xiàn)場的應(yīng)對能力以及處理事情的應(yīng)對能力同樣重要，而這也是導(dǎo)致項目管理水平不高的原因之一。

　　4應(yīng)對工程項目管理存在問題的對策

　　針對目前我國工程項目管理存在的問題與原因，在應(yīng)對措施上也可從以下幾個方面進行應(yīng)對。

　　⑴建立完善的法律體系。為了能夠使得工程項目管理在工程建設(shè)中的價值能夠得到社會的認可，就必須要增強工程項目管理的觀念，做好宣傳與培訓(xùn)的工作[5]。但是光是企業(yè)自主的提高工程項目管理認知度還不夠，還需要由相關(guān)部門建立相關(guān)的完善的法律體系，強制性的推行專業(yè)的項目管理規(guī)范條例，才能夠慢慢的對工程項目管理市場進行控制與管理。

　?、票仨毤訌姽こ添椖康目尚行匝芯俊Ｔ谶M行工程項目管理工作時，工程項目的可行性研究室保證工程項目完成的最為重要的前期工作。目前，我國對于工程項目的可行性研究還是不夠重視，因此就必須要對工程項目的經(jīng)濟與社會做好評價與研究工作，學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，才能夠使得工程的可行性研究有法可依。為了保證人員、資源以及財產(chǎn)的安全，還必須用科學(xué)的方法與手段，對工程項目進行各個方面的研究，才能夠保證工程項目在建設(shè)中與建成后都能夠獲得經(jīng)濟與社會效益。

　　5結(jié)語

　　綜上所述，文章通過對工程項目存在的問題與原因進行分析，從而針對其問題與原因制定了相關(guān)的應(yīng)對措施，了解到只有正確的認識到工程項目管理中存在的問題并積極的解決，才能夠提高我國工程項目管理水平，從而在最大程度上增強我國企業(yè)在市場中的競爭力。