加強外協(xié)隊伍管理的經(jīng)驗總結(jié)

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　　一、前言

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和基建投入的持續(xù)加大，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的也在短期內(nèi)迅速擴張，企業(yè)的人力資源相對短缺，使用社會勞動力資源是企業(yè)的必然選擇，因此企業(yè)使用的外協(xié)隊伍數(shù)量也在不斷增多，企業(yè)和外協(xié)隊伍之間的關(guān)系問題也越來越復(fù)雜、越來越重要。

　　二、目前企業(yè)與外協(xié)隊伍的合作方式有一下幾種形式和存在的問題 

　　1.直接分包：就是將中標的工程部分或全部發(fā)包給外協(xié)隊伍，施工企業(yè)在中標價的基礎(chǔ)上抽取一定利潤。這種方式現(xiàn)在是建筑法規(guī)和業(yè)主禁止的，但在市場經(jīng)濟早期是一種較為普遍的形式。這種形式企業(yè)缺乏的外協(xié)隊伍施工過程的監(jiān)管，往往造成工程的質(zhì)量、安全事故和施工工期的滯后，給企業(yè)造成很大的信譽損失。另外在發(fā)生大的不可預(yù)見經(jīng)濟損失的時候，外協(xié)隊伍不愿承擔，和企業(yè)發(fā)生合同經(jīng)濟糾紛，給企業(yè)成本和信譽都帶來很大影響。

　　2.勞務(wù)分包：這種形式有綜合勞務(wù)分包和單項勞務(wù)分包，就是企業(yè)提供主要材料和大型設(shè)備，除此以外的勞務(wù)、非主要材料和小型機具都由外協(xié)隊伍自行負責，企業(yè)對外協(xié)隊伍在技術(shù)、安全、質(zhì)量和合同等方面進行監(jiān)督，外協(xié)隊伍不承擔因主要材料價格的變動而引起的市場風險。這種是目前企業(yè)采取的最常見的一種合法形式，但這種形式由于企業(yè)自身在技術(shù)、安全、質(zhì)量和合同管理上的一些人員和經(jīng)驗不足，造成一些安全和質(zhì)量事故，同時在材料和機械臺班使用上存在浪費現(xiàn)象，加大了企業(yè)的成本。

　　3.清工分包：就是外協(xié)隊伍只提供勞務(wù)工，其他的均有企業(yè)提供和管理。這種方式目前使用不多，對企業(yè)來說在使用成本上低但管理成本和管理要求上較高，但在安全、質(zhì)量、工期和成本上容易控制。

　　4.從現(xiàn)在的施工現(xiàn)狀來看，不管采取那種形式的外協(xié)隊伍都存在較多的安全、質(zhì)量、工期和成本的問題，主要表現(xiàn)為施工質(zhì)量得不到有效監(jiān)管，安全隱患較多，安全事故頻發(fā)，工期滿足不了業(yè)主的要求，施工成本不能有效控制，給使企業(yè)的信譽和利潤帶來重大損失，究其原因主要有一下幾個方面：(1)外協(xié)隊伍的施工能力不高和施工人員整體技術(shù)素質(zhì)低下。(2)外協(xié)施工隊伍片面最求利潤的最大化，施工中必要的投入不足，甚至有的偷工減料。(3)外協(xié)施工隊伍的抵抗風險能力低。(4)外協(xié)隊伍的自身管理能力和施工經(jīng)驗不足，施工效率低下，過程中很多返工和窩工。(5)外協(xié)隊伍缺乏誠信。(6)企業(yè)在選擇外協(xié)隊伍是把關(guān)不嚴。(7)企業(yè)與外協(xié)隊伍不簽訂合同先施工后簽合同。(8)企業(yè)與外協(xié)隊伍的合同簽訂不嚴密有漏洞。(9)企業(yè)對施工隊伍缺乏有力監(jiān)督和管理，以包代管現(xiàn)象普遍存在。(10)企業(yè)在施工中提供的必要協(xié)調(diào)和服務(wù)不到位。(11)企業(yè)過度最求利潤不能實現(xiàn)和外協(xié)隊伍之間的合作共贏。(12)企業(yè)沒有對外協(xié)隊伍進行必要的崗前培訓(xùn)和思想教育。

　　三、在外協(xié)隊伍的管理上提供以下幾方面的建議和意見

　　1.把好外協(xié)隊伍的進場審核關(guān)

　　(一)對外協(xié)隊伍實行準入證制度。使用的外協(xié)隊伍首先必須是辦理了準入證的隊伍，即“四證一照”齊全，有基本的施機械和技術(shù)、管理人員，有一定的業(yè)績和信譽。這樣從源頭上把關(guān)，降低了施工生產(chǎn)風險和法律風險，減少了擇隊伍隨意性大所帶來的不利因素。認真審核外協(xié)隊伍與雇傭勞務(wù)人員的勞動合同是否簽訂。

　　(二)保證金制度。對于進場的外協(xié)隊伍必須繳納一定數(shù)量的保證金，用于安全、質(zhì)量、工期和勞務(wù)工資的違約處罰。

　　2.把好外協(xié)隊伍施工合同的簽訂關(guān)

　　(1)制定外協(xié)隊伍勞動合同樣本，對樣本進行評審?fù)晟啤?2)無論是單價合同還是總價合同都要明確界定工作內(nèi)容，總價合同注意分項單價的平衡。(3)約定實行彈性工作量，根據(jù)施工的具體情況隨時調(diào)整。(4)明確約定計價的方法、付款和結(jié)算的方式。(5)約定禁止再次轉(zhuǎn)包和分包(6)約定合同的履約保證金。(7)明確約定工程的質(zhì)量和工期要求。(8)簽訂安全協(xié)議和文明施工協(xié)議做為合同的附件，提高外協(xié)隊伍的安全意識和責任感。

　　3.以合同為依據(jù)，加強外協(xié)隊伍的施工過程控制

　　(1)及時履行合同中甲方的義務(wù)，避免因合同責任的索賠。(2)按照合同對外協(xié)隊伍施工的質(zhì)量、數(shù)量和節(jié)點工期進行考核做好施工過程記錄和簽認，及時提醒施工隊伍的不合格工程的情況，避免大面積不合格工程返工造成外協(xié)隊伍的損失。(3)督促外協(xié)隊伍做好勞動防護用品的使用，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時監(jiān)督整改，避免安全事故造成經(jīng)濟損失和不良影響。(4)做好外協(xié)隊伍中期的驗工計價資料的收集，主要是數(shù)量、質(zhì)量驗收，杜絕超前計價和不合格工程計價。(5)及時支付計價款并監(jiān)督其資金的使用，工人的工資和大額支付可以采用代付的方式，保證勞務(wù)人員工資和外債及時清理，避免后期的債務(wù)糾紛。(6)工程末次計價時，做好質(zhì)保金的扣除。決算完成后及時進行合同終止的簽認。

　　4.加強外協(xié)隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育

　　(1)對所有進場的施工人員必須進行崗前培訓(xùn)，就培訓(xùn)的內(nèi)容和參加的人員做好記錄備案。(2)特殊的工種做好上崗證的查驗工作，不具備資格的不得從事特殊的工作崗位。(3)加強施工人員的安全知識和安全意識教育。(4)必要時對施工人員的技能和安全常識進行考試，不合格的人員禁止上崗。(5)針對工程的特點和使用的新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝進行專門的培訓(xùn)學(xué)習和考核。

　　5.做好施工過程的服務(wù)、協(xié)調(diào)和溝通，為外協(xié)隊伍創(chuàng)造良好的施工條件

　　(1)做好施工過程的技術(shù)交底工作，及時解決施工中存在的技術(shù)難題，替外協(xié)隊伍出主意想辦法，提高工程質(zhì)量和勞動效率。(2)與施工隊伍多溝通幫助解決施工以外的困難，了解他們的思想動態(tài)同時把企業(yè)的施工部署和理念傳輸給他們。(3)及時幫助解決外協(xié)隊伍與其他外部的關(guān)系，避免造成窩工給外協(xié)隊伍造成損失。

　　6.做好外協(xié)隊伍人員的勞動保護和意外傷害保險

　　(1)建筑行業(yè)是一個高危行業(yè)，一定要給參建人員投保參加意外傷害的保險。(2)給外協(xié)隊伍配齊配好各種勞動保護用品并監(jiān)督其規(guī)范佩戴。(3)按規(guī)定配置專職或兼職的安全管理人員。(4)對進入現(xiàn)場的施工機械包括外協(xié)隊伍的的設(shè)備進行進場驗收，合格才能投入使用。(5)企業(yè)對外協(xié)隊伍做好安全技術(shù)交底，組織學(xué)習各種安全規(guī)章和制度，提高施工人員的安全技能和意識。

　　7.拓展外協(xié)隊伍的廣度和深度

　　請專業(yè)人員和業(yè)務(wù)能手幫助其提高勞動技能，根據(jù)生產(chǎn)需要，開展技術(shù)比武，通過以上多種形式的活動，提高外協(xié)隊伍黨員的政治素質(zhì)，使他們逐步成為項目生產(chǎn)的骨干。同時，加強對協(xié)作人員的勞動保護，了解外協(xié)隊伍黨員和員工的思想、生活狀況及收入情況，發(fā)揮外協(xié)隊伍黨員做思想工作的優(yōu)勢，開展幫困結(jié)對活動。為激發(fā)外協(xié)隊伍黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，要堅持吸納外協(xié)隊伍參加社會主義勞動競賽和優(yōu)秀黨員評選，只有建立與外協(xié)隊伍穩(wěn)定和諧的合作關(guān)系，加強外協(xié)隊伍中黨員的教育和管理，才能保證外協(xié)隊伍的作用更加突出的發(fā)揮。

　　四、高鐵方面外協(xié)隊伍使用管理

　　1.在安全上、質(zhì)量管理上，要極力推行四個“標準化”

　　一定要建立建全規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，安全員、質(zhì)檢員一定要配齊、配夠、配強，管理人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)一定要到位，現(xiàn)場的管理、過程控制一定要到位。外協(xié)隊伍負責人想賺錢，我們企業(yè)也想賺錢，但不能賺昧心的錢。不能給我們的企業(yè)留下后患，更不能給國家的重點工程造成重大的隱患，所以在這個問題上一定要管嚴、管住，我們的管理人員一定要當明白人，頭腦要清醒，切不能被外協(xié)隊伍的負責人、甚至包括作業(yè)人員來擺布我們。向外協(xié)隊伍供甲供料時，一定要讓外協(xié)隊伍根據(jù)形象進度提供材料計劃，材料計劃項目部管理人員要認真審核，然后按審定后的計劃嚴格執(zhí)行，一定不能超撥。建立限額發(fā)料臺帳，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料時有控制，現(xiàn)場使用有監(jiān)督，完工后有核銷。

　　2.技術(shù)管理工作

　　建立完整的技術(shù)交底程序，項目部總工程師或?qū)I(yè)工程師向外協(xié)隊伍技術(shù)負責人進行技術(shù)交底;外協(xié)隊技術(shù)負責人向工班長、領(lǐng)工員進行書面技術(shù)交底;領(lǐng)工員、工班長在施工作業(yè)前對班組作業(yè)人員進行本班工作和安全交底;特殊工序和特殊過程項目技術(shù)負責人向外協(xié)隊相關(guān)管理、監(jiān)控人員進行書面技術(shù)交底，交底資料要及時歸檔備查。工班長帶領(lǐng)班組作業(yè)人員進行規(guī)范化施工，領(lǐng)工員、技術(shù)員和安全員要跟班作業(yè)，不間斷的監(jiān)督各工序、環(huán)節(jié)的施工，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留后患，并做好施工日志。

　　3.合同管理

　　工程中標后，就要在公司合格分包方名錄內(nèi)立即對有誠意在項目部施工的各外協(xié)隊伍的資質(zhì)進行嚴格審查，根據(jù)外協(xié)隊伍在各地的施工情況，挑選有實力、施工信譽好、符合業(yè)主、國家規(guī)定的勞務(wù)分包和專業(yè)分包隊伍，經(jīng)項目部集體討論報公司核定后簽定好外協(xié)隊伍的合同。施工合同的簽定一定要合情、合理，一定要清晰、明了，一定要明晰責、權(quán)、利，這樣既能保證我們企業(yè)賺錢，又能夠讓外協(xié)隊伍能干，要給外協(xié)隊伍創(chuàng)造能干的環(huán)境。

　　現(xiàn)場施工變更一定要嚴格按合同辦事，對外協(xié)隊伍的合同，在施工變更的處理上一定要寫清、寫明，不能讓企業(yè)經(jīng)濟效益流失，更不能讓勞務(wù)隊伍牽著鼻子走。

　　4.外協(xié)隊伍要加強思想方面的教育，正確引導(dǎo)，講清道理。賺合理的錢，不能坑了我們施工單位

　　在維護企業(yè)的信譽、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度上，我們的管理人員要寧當惡人不當罪人。管理嚴了沒有造成安全、質(zhì)量事故，進度滿足了業(yè)主的要求，實現(xiàn)了雙贏，對施工單位、對外協(xié)隊伍都好。對拒不執(zhí)行制度、拒絕整改的外協(xié)隊伍要及時請示上報，保證政令暢通。

　　外協(xié)隊伍管理是目前隧道施工從以前傳統(tǒng)意義上的“包工隊”模式向“架子隊”模式逐漸過渡的過程，事關(guān)企業(yè)能否全面完成施工生產(chǎn)任務(wù)，能否構(gòu)建社會的和諧。因此，我們要按照鐵道部要求在堅定不移深入推進架子隊管理模式的過程中，抓好外協(xié)隊伍的管理，使其逐步適應(yīng)施工企業(yè)組建架子隊的需要。

　　五、結(jié)束語

　　外協(xié)隊伍已在決定著高鐵建設(shè)的生存、發(fā)展，因此加強對外協(xié)隊伍的組織、監(jiān)督與管理，不斷提高外協(xié)隊伍的整體質(zhì)量，是一件十分有意義事情。