三江干流治理和三江連通工程建設成果頗豐

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      白山黑水的黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，大小湖泊640個，是全國水資源較豐富的省份之一，而且年降雨量的70%集中在農(nóng)作物生長期，雨熱同季，生物生長環(huán)境良好。然而，天有不測風云。近年來，我省洪澇災害不斷。尤其是2013年，我省39條河流發(fā)生超警戒洪水，洪水量級之高、來勢之猛、破壞性之強、影響范圍之廣、受災程度之重、持續(xù)時間之長，均屬歷史罕見。   　　歷史罕見的大洪水，不僅使我省水利工程損毀嚴重，更充分暴露出我省防洪體系缺乏系統(tǒng)治理，主要江河防洪體系建設滯后等問題。   　　如何“縛住蒼龍鎖大江”，讓龍江大地遠離水害，物豐民安？   　　自我努力，向上爭取。經(jīng)過積極工作，2013年，我省水利建設得到黨中央、國務院高度重視——明確將三江流域防洪工程建設作為全國大江大河治理重點，力爭用3~5年時間全面提高三江干流防洪標準和堤防標準，從根本上增強區(qū)域防洪排澇綜合減災能力，并將三江治理工程建設中央投資比例提高到80%。   　　國家政策暖風頻送，省委、省政府借勢登高。   　　研究部署三江干流治理工程，省委、省政府多次召開專題會議，并將其列為當前和今后幾年全力推進的1號水利工程。省委書記王憲魁明確指出：“要抓住國家政策機遇，打造利民便民的交通堤、景觀堤，建設功在當代、利在千秋的樣板工程，切實提高防洪標準和能力。”   　　全力推進黑龍江、松花江、嫩江等主要干流、支流綜合整治，重點做好黑龍江、松花江、烏蘇里江“三江連通”工程建設，一場史無前例的水利會戰(zhàn)在龍江大地展開。   　　乘勢而上   　　三江治理破解龍江水患   　　2013年大洪水剛剛退去，9月25日，省政府即召開第45次專題會議，決定“投入國家已撥付黑龍江省水利建設的3.8億元資金，用于大江大河干流水毀修復”，立即啟動應急水毀修復工程。省水利廳隨即抽調精干力量組建肇源、遜克、同江、撫遠和同撫堤防水毀復建工程指揮部；設計單位積極開展前期測量、設計和方案制定；省內(nèi)7家國有水利施工壹級資質企業(yè)派遣技術人員和機械設備趕赴工程施工現(xiàn)場。   　　與此同時，按照國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合下發(fā)的《關于做好黑龍江松花江嫩江干流防洪工程建設和災后重建工作的通知》，三江治理工程的各項前期準備工作也急速展開。   　　作為國家加快建設的戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程，三江治理工程是迄今為止我省規(guī)模最大的水利工程。工程涉及我省9個地市，保護全省1/3的人口，1/5的耕地面積。在通盤考慮工程建設和今后管理維修等問題后，省委、省政府決定成立三江工程建設管理局。2014年5月13日，省機構編制委員會通知，省水利工程建設局正式更名為省三江工程建設管理局，作為我省轄區(qū)內(nèi)三江治理工程的項目法人，承擔三江治理工程項目的工程建設質量管理、項目資金管理、生產(chǎn)安全管理等建設管理工作，對工程統(tǒng)一概算、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。   　　與工程有關的各項制度也迅速制定并完善，2014年，省發(fā)改委制定了《三江治理工程建設征地補償和移民安置管理辦法》《三江治理工程項目計劃安排意見》；省住建廳制定了《三江治理工程項目招標投標實施辦法》；省水利廳與省財政廳聯(lián)合制定了《三江治理工程項目資金管理辦法》；省水利廳與省檔案局聯(lián)合制定了《三江治理工程建設項目檔案管理暫行辦法》。   　　三江治理工程規(guī)劃堤防總長2955公里，其中新建及加高加固堤防2545公里，引排水建筑物645座。工程估算總投資240億元，計劃用3~5年時間完成工程保護面積6290萬畝、保護人口1074萬人。   　　時間緊、任務重。所有參建單位和人員都面臨著巨大考驗。 2014年5月25日，嫩江干流應急度汛工程開工，黃金施工期僅有四個多月，工程指揮部分析：汛期來臨，坐落在低洼地段的土料場很容易被淹沒，如果不能及時把土料運出來，沒有6000多立方米的土料支撐，就不可能如期完工。為了保證大壩如期完工，指揮部在有效時間內(nèi)組織了近千臺大型運輸設備24小時作業(yè)，在主汛期來臨之前把土方全部備到了大壩上。同樣的問題還出現(xiàn)在同江市同撫堤防三江口至街津口段，這里的工程項目經(jīng)理張建說：在2號料場取土的時候，由于降水量大，道路被水淹，施工單位根據(jù)自己的經(jīng)驗建造了循環(huán)道和“豐”字道，盡最大努力把握住“搶料”的關鍵時間點，成功地在主汛期之前備好了土料。正是施工單位把握住關鍵環(huán)節(jié)，三江干流各個堤防應急度汛工程指揮部通過制定專項施工方案和工期計劃，根據(jù)現(xiàn)有情況及時調整建設計劃，2014年7月27日下午和28日上午，三江治理工程建設動員大會和開工儀式分別在哈爾濱市和肇源縣趙光武段松干堤防舉行。三江治理工程在經(jīng)歷了緊鑼密鼓的各項前期準備工作后全面開工。