美國CM模式與我國代建制模式對比分析

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針對政府投資工程暴露的問題，近年來建筑市場上出現了多種管理模式，這些管理模式在一定程度上促進了我國政府工程項目管理向正規(guī)化軌道的發(fā)展，同時，隨著在實踐中的檢驗，有些管理模式也表現出其本身存在的一些體制上的問題，從政府工程項目管理的整體 

體情況來看，目前我國的政府工程項目管理并沒有找到一種完全適合項目管理要求的管理模式，究竟有沒有一種管理模式適合我國的實際情況，或者是對現存的幾種管理模式進行模式整合形成新的管理模式，才能符合我國政府工程的實際發(fā)展進程，這還需要在實踐中進一步的探索研究。
    下面簡要介紹一下美國的cM模式和我國的代建制管理模式。
    cM管理模式又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。CM管理模式產生于美國，這種管理模式與其他項目管理模式的主要區(qū)別在于兩個方面：一是有專業(yè)的從事項目管理的公司介入項目管理之中，也就是說，在項目運作過程中，有獨立的主體承擔項目管理工作；二是與傳統(tǒng)的將設計圖紙全部完成再進行招標和建設不同，在此模式下，設計一部分、招標一部分、甚至專業(yè)的承包商也參與沒計，這樣就可以加快進度、節(jié)省時間，基于模式的這兩個優(yōu)點，足以使cM模式在現今的政府工程項目管理中得到廣泛的應用。
    建筑工程管理模式分為兩種類型：第一種是代理型建筑工程管理模式，這是現在被稱為真正意義上的cM模式；第二種是風險型建筑工程管理模式，這種項目管理模式在英周被稱為管理承包模式，簡稱MC模式。從名稱卜即可看出CM模式中，管理公司cM公司承擔較小的風險，而在MC模式中，管理公司MC公司承擔較大的風險。
    雖然這兩種模式同為建筑工程管理模式，但是，由于Mc模式相對與cM模式而言，存在的問題比較多，影響了它在實際應用中的推廣‘及進一步的發(fā)展，目前國際上選擇美國cM管理模式進行政府工程項目管理較為普遍。
    代建制管理模式最早在上海進行試點，是我國近幾年來新發(fā)展起來的管理模式，它的出現標志著我國的政府工程管理模式的一次改革。代建制度是社會發(fā)展的產物，它是計劃經濟向市場經濟轉型過程中，要求政府從直接的工程建設管理向依照市場規(guī)劃進行宏觀的、間接的工程建設管理方式轉變的一種制度形式，在工程項目管理領域內具有進步和發(fā)展的重要意義，為與國際慣例相銜接，全方位的參與國際競爭奠定基礎。
    代建制從字面上理解應當是“建設單位”受“業(yè)主”委托代替“業(yè)主”進行工程建設，“建設單位”與“業(yè)主”是委托、代理關系。因此，代建制的概念可以定義為：建設單位(建設項目業(yè)主)將政府投資建設的工程項目委托給熟悉建設程序和相關法律法規(guī)、具備一定專業(yè)技術力量的、有資格的代建企業(yè)進行全過程管理的制度。
    目前我國的代建制管理模式主要有三種操作方式：項目全過程代建模式、分階段代建模式、聯合代建模式，這三種操作方式雖然都是代建制管理模式，但其具體的代建運行過程有所不同。
    比較cM模式與代建制項F1管理模式，我們發(fā)現這兩種管理模式有很多的相同點。
    ①兩種管理模式都是針對政府工程發(fā)展起來的管理模式，在大型政府工程中容易被選擇使用。
    ②兩種管理模式中都有專業(yè)的從事項目管理的公州介入到項目管理之中。即在項目運作過程中，有獨立的主體承擔項目管理任務和上程管理咨詢丁作，這樣，使得項日各參與方的角色和責任在項目的組織結構中更為清晰，減少項目風險的不合理分配和轉移的町能性。
    ③與傳統(tǒng)的將設計圖紙全部完成再進行招標和建設不同，這兩種管理模式在項目的早期就委托項目管理公司，使其介入到工程項目管理之中，進而項目的各項相關工作進行得相對早，]一程項日建設進展迅速。
    ④在這兩種模式下，項目管理公司與業(yè)主簽訂的合同是管理費用合同，與參與項目的其他咨詢單位一樣，項目管理公司提供的是專業(yè)的項目管理服務，這種專業(yè)的項目管理服務對項目提前進行工程發(fā)包、設計方案的優(yōu)化、節(jié)省工程工期等要求來說十分重要。
    ⑤這兩種管理模式有能夠帶來成本節(jié)約的可能，雖然，總成本的節(jié)約歸業(yè)主所有，但是，項目管理公司同樣可以以報酬或合同的形式拿到部分獎勵。同時，業(yè)主要求成本必須有競爭力，但是在控制成本時，確保使用“價值工程”比純粹的最低成本更重要?，F代建筑越來越強調項目的壽命周期成本，項日管理公司所具有的專業(yè)管理經驗能夠幫助業(yè)主運用“價值丁程”理論更好地建設項目，從而達到節(jié)約成本的目的。
    兩種管理模式也存在許多不同點。
     ①在cM模式中，業(yè)主直接與承包商簽訂合同，cM公司不對工程的總造價負責，只承擔管理責任，cM公司以自己的管理經驗為業(yè)主提供項目管理服務，而且這種管理中，各項任務命令直接由業(yè)主來下達；而在代建制管理模式中首先是項目業(yè)主或工程主管部門與項目管理公司簽訂合同，將整個項目全權委托給項目管理公司，項目管理公司代行業(yè)主責任對整個工程項目建設任務負責，既承擔項目管理責任，又對項目提供咨詢服務。
     ②在cM模式下，咨詢單位為項目提供咨詢服務、cM公司為業(yè)主提供專業(yè)的項目管理服務、承包商負責工程的建沒或承擔少量的工程設計、業(yè)主作出決策并對最終的工程負責；而在代建制管理模式中，提供咨詢服務和專業(yè)管理服務是由一個主體完成，大型的項目管理公司甚至可以咨詢、管理、建造由一個主體完成，這與當前國際工程建設管理的發(fā)展趨勢是相一致的。同時，符合同際慣例的工程建設管理