美國CM模式與我國代建制模式對比分析

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針對政府投資工程暴露的問題，近年來建筑市場上出現(xiàn)了多種管理模式，這些管理模式在一定程度上促進(jìn)了我國政府工程項(xiàng)目管理向正規(guī)化軌道的發(fā)展，同時(shí)，隨著在實(shí)踐中的檢驗(yàn)，有些管理模式也表現(xiàn)出其本身存在的一些體制上的問題，從政府工程項(xiàng)目管理的整體 

體情況來看，目前我國的政府工程項(xiàng)目管理并沒有找到一種完全適合項(xiàng)目管理要求的管理模式，究竟有沒有一種管理模式適合我國的實(shí)際情況，或者是對現(xiàn)存的幾種管理模式進(jìn)行模式整合形成新的管理模式，才能符合我國政府工程的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程，這還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步的探索研究。
    下面簡要介紹一下美國的cM模式和我國的代建制管理模式。
    cM管理模式又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。CM管理模式產(chǎn)生于美國，這種管理模式與其他項(xiàng)目管理模式的主要區(qū)別在于兩個(gè)方面：一是有專業(yè)的從事項(xiàng)目管理的公司介入項(xiàng)目管理之中，也就是說，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，有獨(dú)立的主體承擔(dān)項(xiàng)目管理工作；二是與傳統(tǒng)的將設(shè)計(jì)圖紙全部完成再進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè)不同，在此模式下，設(shè)計(jì)一部分、招標(biāo)一部分、甚至專業(yè)的承包商也參與沒計(jì)，這樣就可以加快進(jìn)度、節(jié)省時(shí)間，基于模式的這兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，足以使cM模式在現(xiàn)今的政府工程項(xiàng)目管理中得到廣泛的應(yīng)用。
    建筑工程管理模式分為兩種類型：第一種是代理型建筑工程管理模式，這是現(xiàn)在被稱為真正意義上的cM模式；第二種是風(fēng)險(xiǎn)型建筑工程管理模式，這種項(xiàng)目管理模式在英周被稱為管理承包模式，簡稱MC模式。從名稱卜即可看出CM模式中，管理公司cM公司承擔(dān)較小的風(fēng)險(xiǎn)，而在MC模式中，管理公司MC公司承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
    雖然這兩種模式同為建筑工程管理模式，但是，由于Mc模式相對與cM模式而言，存在的問題比較多，影響了它在實(shí)際應(yīng)用中的推廣‘及進(jìn)一步的發(fā)展，目前國際上選擇美國cM管理模式進(jìn)行政府工程項(xiàng)目管理較為普遍。
    代建制管理模式最早在上海進(jìn)行試點(diǎn)，是我國近幾年來新發(fā)展起來的管理模式，它的出現(xiàn)標(biāo)志著我國的政府工程管理模式的一次改革。代建制度是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，要求政府從直接的工程建設(shè)管理向依照市場規(guī)劃進(jìn)行宏觀的、間接的工程建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變的一種制度形式，在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域內(nèi)具有進(jìn)步和發(fā)展的重要意義，為與國際慣例相銜接，全方位的參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。
    代建制從字面上理解應(yīng)當(dāng)是“建設(shè)單位”受“業(yè)主”委托代替“業(yè)主”進(jìn)行工程建設(shè)，“建設(shè)單位”與“業(yè)主”是委托、代理關(guān)系。因此，代建制的概念可以定義為：建設(shè)單位(建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主)將政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目委托給熟悉建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)、具備一定專業(yè)技術(shù)力量的、有資格的代建企業(yè)進(jìn)行全過程管理的制度。
    目前我國的代建制管理模式主要有三種操作方式：項(xiàng)目全過程代建模式、分階段代建模式、聯(lián)合代建模式，這三種操作方式雖然都是代建制管理模式，但其具體的代建運(yùn)行過程有所不同。
    比較cM模式與代建制項(xiàng)F1管理模式，我們發(fā)現(xiàn)這兩種管理模式有很多的相同點(diǎn)。
    ①兩種管理模式都是針對政府工程發(fā)展起來的管理模式，在大型政府工程中容易被選擇使用。
    ②兩種管理模式中都有專業(yè)的從事項(xiàng)目管理的公州介入到項(xiàng)目管理之中。即在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，有獨(dú)立的主體承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)和上程管理咨詢丁作，這樣，使得項(xiàng)日各參與方的角色和責(zé)任在項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)中更為清晰，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不合理分配和轉(zhuǎn)移的町能性。
    ③與傳統(tǒng)的將設(shè)計(jì)圖紙全部完成再進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè)不同，這兩種管理模式在項(xiàng)目的早期就委托項(xiàng)目管理公司，使其介入到工程項(xiàng)目管理之中，進(jìn)而項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)工作進(jìn)行得相對早，]一程項(xiàng)日建設(shè)進(jìn)展迅速。
    ④在這兩種模式下，項(xiàng)目管理公司與業(yè)主簽訂的合同是管理費(fèi)用合同，與參與項(xiàng)目的其他咨詢單位一樣，項(xiàng)目管理公司提供的是專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)，這種專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)對項(xiàng)目提前進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、節(jié)省工程工期等要求來說十分重要。
    ⑤這兩種管理模式有能夠帶來成本節(jié)約的可能，雖然，總成本的節(jié)約歸業(yè)主所有，但是，項(xiàng)目管理公司同樣可以以報(bào)酬或合同的形式拿到部分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，業(yè)主要求成本必須有競爭力，但是在控制成本時(shí)，確保使用“價(jià)值工程”比純粹的最低成本更重要?，F(xiàn)代建筑越來越強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的壽命周期成本，項(xiàng)日管理公司所具有的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭鷺I(yè)主運(yùn)用“價(jià)值丁程”理論更好地建設(shè)項(xiàng)目，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的。
    兩種管理模式也存在許多不同點(diǎn)。
     ①在cM模式中，業(yè)主直接與承包商簽訂合同，cM公司不對工程的總造價(jià)負(fù)責(zé)，只承擔(dān)管理責(zé)任，cM公司以自己的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)，而且這種管理中，各項(xiàng)任務(wù)命令直接由業(yè)主來下達(dá)；而在代建制管理模式中首先是項(xiàng)目業(yè)主或工程主管部門與項(xiàng)目管理公司簽訂合同，將整個(gè)項(xiàng)目全權(quán)委托給項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司代行業(yè)主責(zé)任對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，既承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任，又對項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。
     ②在cM模式下，咨詢單位為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)、cM公司為業(yè)主提供專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)、承包商負(fù)責(zé)工程的建沒或承擔(dān)少量的工程設(shè)計(jì)、業(yè)主作出決策并對最終的工程負(fù)責(zé)；而在代建制管理模式中，提供咨詢服務(wù)和專業(yè)管理服務(wù)是由一個(gè)主體完成，大型的項(xiàng)目管理公司甚至可以咨詢、管理、建造由一個(gè)主體完成，這與當(dāng)前國際工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢是相一致的。同時(shí)，符合同際慣例的工程建設(shè)管理