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探索小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施中的難點(diǎn)和對(duì)策
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長期以來,小型農(nóng)田水利建設(shè)一直得不到足夠的支持。這其中既有小型農(nóng)田自身局限性的客觀原因,也有人為的主觀原因。本文從資金不足、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修和損壞嚴(yán)重監(jiān)督管理缺乏三個(gè)建設(shè)難點(diǎn)進(jìn)行分析,并根據(jù)難點(diǎn)提出解決的對(duì)策。
一、小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施中的難點(diǎn)
(一)資金不足
在對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行投資時(shí),絕大部分資金都來自于政府的撥款。政府在對(duì)其進(jìn)行撥款前,會(huì)先制定出與其相關(guān)的一些政策以及工作進(jìn)度安排。在近幾年中,對(duì)于農(nóng)業(yè)的撥款上,我國政府相比以往所投入的要多,尤其是投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)上的資金比以前要多的多,在政策上,也及其鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。但這幾年的天氣異常情況也較多,洪澇、干旱等自然災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn),這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成r很大的損失,也正因?yàn)檫@樣,我國各地農(nóng)業(yè)部門以及政府機(jī)關(guān)都將農(nóng)業(yè)]作的發(fā)展重點(diǎn)放到了建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)上。小型農(nóng)田水利建設(shè)因此而獲得了更多的資金作為其建設(shè)的保障。但由于投入到小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金在規(guī)劃上過于集中,進(jìn)而致使在建設(shè)過程中時(shí)常出現(xiàn)資金不足的狀況。對(duì)于政府部門來說,主要還是建立起完善的大型農(nóng)田水利,而對(duì)于小型的農(nóng)田水利建設(shè)方面,則是根據(jù)資金的多少來決定對(duì)其投入的多少,雖然在近幾年中,投入小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金有所增加,但是依舊無法改變建設(shè)資金不足的狀況。同時(shí),全國各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在較大的差別,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地方,財(cái)政收入自然也較少,而這些地方自然將所得資金優(yōu)先投入到大型水利建設(shè)中,之后才考慮將剩余不多的資金用來建設(shè)小型農(nóng)田水利;但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方來說,投入到大型水利建設(shè)和小型水利建設(shè)中的資金都相對(duì)較多。因此,全國各地在對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上所存在的差距也是較大的。此外,投入到大型農(nóng)田水利建設(shè)的資金可通過社會(huì)上各種渠道進(jìn)行融資,而由于小型農(nóng)田的產(chǎn)權(quán)相對(duì)要復(fù)雜的多,在其地理形勢(shì)也存在多變性。因此,當(dāng)前應(yīng)該對(duì)農(nóng)田水利投融資的體制進(jìn)行一定的改革,根據(jù)其地形來進(jìn)行融資,并對(duì)所融到的資金進(jìn)行合理的安排。另外,在充分利用中央對(duì)水利投入方面所下達(dá)的政策的同時(shí),又要想辦法使各地政府部門積極的展開建設(shè)工作,充分的發(fā)揮出公共財(cái)政所具有的作用,并根據(jù)項(xiàng)目的重要程度來對(duì)資金進(jìn)行合理的配置,使得各類農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能有序、持續(xù)的進(jìn)行。
(二)監(jiān)督管理缺乏
小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目由于沒有完善的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制,致使在其項(xiàng)M建設(shè)過程中,時(shí)常出現(xiàn)資金糾紛等問題,這大大的減緩了水利建設(shè)的進(jìn)度,就當(dāng)前未完成的水利建設(shè)項(xiàng)目中,就有很大一部分是早在幾年就已開始建設(shè)的,這對(duì)但影響了農(nóng)村居民的正常生活,還對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了極大的阻礙。由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和管理本身存在的困難,我國小型農(nóng)田水利建設(shè)在管理上相對(duì)混亂,缺乏規(guī)劃,直接導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的無序和混亂。同時(shí),由于缺乏專rJ的管理機(jī)構(gòu),所以小型農(nóng)田水利的管理制度也相對(duì)匿乏和落后,這更加加大了小型農(nóng)田水利管理的難度。另外,有些小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)M早在幾年或幾十年前就已建成的,但在此后對(duì)其使用中所出現(xiàn)的一些問題卻一直未能進(jìn)行處理,這造成了問題日益嚴(yán)重,有的幾乎已失去了原有的作用,但很多地方對(duì)其并不重視,也不投入資金進(jìn)行維修,致使該問題依舊無法解決。
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