探索小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施中的難點(diǎn)和對(duì)策

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長期以來，小型農(nóng)田水利建設(shè)一直得不到足夠的支持。這其中既有小型農(nóng)田自身局限性的客觀原因，也有人為的主觀原因。本文從資金不足、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修和損壞嚴(yán)重監(jiān)督管理缺乏三個(gè)建設(shè)難點(diǎn)進(jìn)行分析，并根據(jù)難點(diǎn)提出解決的對(duì)策。

一、小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施中的難點(diǎn)
　　(一)資金不足
　　在對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行投資時(shí)，絕大部分資金都來自于政府的撥款。政府在對(duì)其進(jìn)行撥款前，會(huì)先制定出與其相關(guān)的一些政策以及工作進(jìn)度安排。在近幾年中，對(duì)于農(nóng)業(yè)的撥款上，我國政府相比以往所投入的要多，尤其是投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)上的資金比以前要多的多，在政策上，也及其鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。但這幾年的天氣異常情況也較多，洪澇、干旱等自然災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn)，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成r很大的損失，也正因?yàn)檫@樣，我國各地農(nóng)業(yè)部門以及政府機(jī)關(guān)都將農(nóng)業(yè)]作的發(fā)展重點(diǎn)放到了建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)上。小型農(nóng)田水利建設(shè)因此而獲得了更多的資金作為其建設(shè)的保障。但由于投入到小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金在規(guī)劃上過于集中，進(jìn)而致使在建設(shè)過程中時(shí)常出現(xiàn)資金不足的狀況。對(duì)于政府部門來說，主要還是建立起完善的大型農(nóng)田水利，而對(duì)于小型的農(nóng)田水利建設(shè)方面，則是根據(jù)資金的多少來決定對(duì)其投入的多少，雖然在近幾年中，投入小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金有所增加，但是依舊無法改變建設(shè)資金不足的狀況。同時(shí)，全國各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在較大的差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地方，財(cái)政收入自然也較少，而這些地方自然將所得資金優(yōu)先投入到大型水利建設(shè)中，之后才考慮將剩余不多的資金用來建設(shè)小型農(nóng)田水利；但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方來說，投入到大型水利建設(shè)和小型水利建設(shè)中的資金都相對(duì)較多。因此，全國各地在對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上所存在的差距也是較大的。此外，投入到大型農(nóng)田水利建設(shè)的資金可通過社會(huì)上各種渠道進(jìn)行融資，而由于小型農(nóng)田的產(chǎn)權(quán)相對(duì)要復(fù)雜的多，在其地理形勢(shì)也存在多變性。因此，當(dāng)前應(yīng)該對(duì)農(nóng)田水利投融資的體制進(jìn)行一定的改革，根據(jù)其地形來進(jìn)行融資，并對(duì)所融到的資金進(jìn)行合理的安排。另外，在充分利用中央對(duì)水利投入方面所下達(dá)的政策的同時(shí)，又要想辦法使各地政府部門積極的展開建設(shè)工作，充分的發(fā)揮出公共財(cái)政所具有的作用，并根據(jù)項(xiàng)目的重要程度來對(duì)資金進(jìn)行合理的配置，使得各類農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能有序、持續(xù)的進(jìn)行。
　　(二)監(jiān)督管理缺乏
　　小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目由于沒有完善的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制，致使在其項(xiàng)M建設(shè)過程中，時(shí)常出現(xiàn)資金糾紛等問題，這大大的減緩了水利建設(shè)的進(jìn)度，就當(dāng)前未完成的水利建設(shè)項(xiàng)目中，就有很大一部分是早在幾年就已開始建設(shè)的，這對(duì)但影響了農(nóng)村居民的正常生活，還對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了極大的阻礙。由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和管理本身存在的困難，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)在管理上相對(duì)混亂，缺乏規(guī)劃，直接導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的無序和混亂。同時(shí)，由于缺乏專rJ的管理機(jī)構(gòu)，所以小型農(nóng)田水利的管理制度也相對(duì)匿乏和落后，這更加加大了小型農(nóng)田水利管理的難度。另外，有些小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)M早在幾年或幾十年前就已建成的，但在此后對(duì)其使用中所出現(xiàn)的一些問題卻一直未能進(jìn)行處理，這造成了問題日益嚴(yán)重，有的幾乎已失去了原有的作用，但很多地方對(duì)其并不重視，也不投入資金進(jìn)行維修，致使該問題依舊無法解決。