談水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程測(cè)量控制與管理

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  摘　要：近年來，我國(guó)的水庫(kù)為數(shù)眾多，它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)也在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面都發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但由于歷史的原因，加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成許多水庫(kù)存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益，急需加固除險(xiǎn)。因此，病險(xiǎn)水庫(kù)的加固，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。

  關(guān)鍵詞：水庫(kù)除險(xiǎn)加固；控制與guanli 引 言：水庫(kù)是水利產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)施。興建水庫(kù)可以調(diào)節(jié)利用水資源，除害興利，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)我們對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)工程發(fā)揮的巨大防洪、興利作用方面做出應(yīng)有評(píng)價(jià)的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國(guó)水庫(kù)大壩失事給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的重大損失。過去曾有相當(dāng)一部分水庫(kù)處于無人管理狀態(tài)，由于垮壩失事，造成嚴(yán)重的損失，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，已有所扭轉(zhuǎn)，但時(shí)至今日仍有10%的水庫(kù)，處于無人管理的狀態(tài)。這些小型水庫(kù)一般防洪標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)計(jì)、施工遺留問題多，管理工作不善，防汛工作差，也是每年垮壩的重點(diǎn)，要特別予以高度重視。 　　1.水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目的及意義 　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，水庫(kù)病險(xiǎn)問題解決方案大多是拆除重建，國(guó)外很少有值得借鑒的除險(xiǎn)加固技術(shù)，我們國(guó)家雖然經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了飛速的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)底子還是比較薄弱，其次，從科學(xué)角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析表明，除險(xiǎn)加固成本上要比拆除重建低，效益卻是相同的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)，先進(jìn)的施工工藝、自動(dòng)化程度較高的大功率施工機(jī)械、能專門針對(duì)性設(shè)計(jì)的機(jī)械設(shè)備和模版、一大批新型的施工材料，為水利工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證和前所未有的施工前景，能實(shí)現(xiàn)前人不能實(shí)現(xiàn)的三峽水利樞紐的建設(shè)，在近年來的水庫(kù)除險(xiǎn)加固中，起到了極其重要的作用，先進(jìn)的設(shè)備和自動(dòng)化技術(shù)的成熟，為水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工和運(yùn)行提供了機(jī)械化和自動(dòng)化的保證，并且已經(jīng)得到了廣泛的普及和應(yīng)用。成熟的經(jīng)驗(yàn)表明水庫(kù)除險(xiǎn)加固能使水庫(kù)防洪能力、工程效益等提高到一個(gè)空前的水平。因此在近幾年，水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)成為我國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。病險(xiǎn)水庫(kù)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此，病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固是十分必要和緊迫的，同時(shí)在技術(shù)上也是可行的。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成后，可恢復(fù)或加強(qiáng)水庫(kù)的防洪功能，充分發(fā)揮水庫(kù)的灌溉、發(fā)電、供水、旅游、養(yǎng)殖等綜合效益，使生態(tài)環(huán)境得到改善，為水利管理體制改革提供有利條件，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于人民，造福與人民。 　　2.國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀比較 　　2.1 我國(guó)水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 　　2.1.1 土石壩除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 　　國(guó)內(nèi)普遍采用的方法有滲透破環(huán)加固法（包括混凝土截水槽、劈裂灌漿、充填灌漿、帷幕灌漿、高壓噴射灌漿）、導(dǎo)滲加固法、滑坡加固法、裂縫加固法、地震震害和液化加固法以及提高水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)的工程措施（一是加高水壩，增加水庫(kù)調(diào)蓄洪水的能力；二是擴(kuò)建或增建溢洪道，加大泄洪量；三是加高壩和擴(kuò)大溢洪道泄量相結(jié)合，提高水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)）。 　　2.1.2 溢洪道除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 　　我國(guó)采用的措施有滲透加固措施、裂縫問題處理措施（包括表面裂縫處理、深層裂縫處理）、消能防沖措施、邊坡治理工程措施。 　　2.1.3 輸水洞除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 　　輸水洞裂縫的處理、輸水洞漏水的處理、修改體型、棄洞重建。 　　2.2 國(guó)外水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 　　在國(guó)外，美國(guó)最早對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的實(shí)例發(fā)生在1912年，截至到1999年，已經(jīng)改造了455座壩。富漿碾壓混凝土（GEROC）現(xiàn)已廣泛地在中國(guó)應(yīng)用。同樣亦已用于約旦Tannur壩，哥倫比亞的Miel 1號(hào)壩，澳大利亞的Cadiangullong壩，也許還有其他的地方。對(duì)此項(xiàng)技術(shù)在Olivenhain壩進(jìn)行了澆筑試驗(yàn)，且正在美國(guó)密西西比州維克斯堡的陸軍工程師兵團(tuán)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)和弗吉尼亞西部的休斯河北漢壩進(jìn)行研究。階式體型的溢洪道，溢流壩以其優(yōu)于光面溢洪道、溢流壩的消能綠而受到世界各國(guó)水利界人員的強(qiáng)烈關(guān)注，并進(jìn)行了大量的試驗(yàn)研究。目前，世界上已經(jīng)有十幾座中小型水庫(kù)采用了臺(tái)階式消能設(shè)施，其最大壩高已超過91m。有數(shù)座正在設(shè)計(jì)和施工的最大壩高已達(dá)100m以上，位于德國(guó)南部的Brandbech大壩在經(jīng)過75年的運(yùn)行后，大壩需要加固上游壩面混凝土防滲體，利用土木膜防滲的加固方案被列入并采用，這項(xiàng)技術(shù)在德國(guó)使用尚屬首次。   3.水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施 　　3.1 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫(kù)加固提供資金保證 　　病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將中型險(xiǎn)庫(kù)加固列入基建項(xiàng)目，由國(guó)家投資；對(duì)?。ㄒ唬┬碗U(xiǎn)庫(kù)應(yīng)以國(guó)家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對(duì)于?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國(guó)家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)制度改革。 　　3.2 強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫(kù)加固夯實(shí)基礎(chǔ) 　　搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫(kù)加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。 　　1）做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作1995年水利部頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫(kù)的安全類別，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。 　　2）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)，由于沒有“對(duì)癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。 　　3）除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫(kù)容同時(shí)考慮。許多病險(xiǎn)水庫(kù)因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫(kù)淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫(kù)，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫(kù)容。在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。 　　3.3 項(xiàng)目實(shí)施控制 　　1）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的核心是合同管理。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。 　　2）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購(gòu)等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。 　　3）落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。 　　4.結(jié)束語 　　可以預(yù)測(cè)，今后由于地形、地質(zhì)、土地淹沒、移民、環(huán)境和經(jīng)費(fèi)等因素，我國(guó)新建水庫(kù)的困難，將會(huì)逐漸增大，會(huì)愈來愈要求現(xiàn)在運(yùn)行中的水庫(kù)延長(zhǎng)壽命和擴(kuò)大效益。同時(shí)，由于洪水的隨機(jī)性，我們也只能在某一防洪標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)防，只能起到一定程度的保證作用。在我國(guó)眾多的情況下，今后水庫(kù)垮壩也難以完全避免[。因此，我們的目標(biāo)是切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作，充分發(fā)揮工程的效益，最大限度地控制水庫(kù)失事，并使垮壩災(zāi)害縮小到最低限度。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]肖秀華，水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施探討[J]. 民營(yíng)科技,2008. 　　[2]傅忠友，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理[M].水利水電出版社,2009.