探析水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作

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摘要：對(duì)我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹和實(shí)例說(shuō)明。
關(guān)鍵詞：水電工程 質(zhì)量監(jiān)督
水利工程項(xiàng)目多建在江河之上，具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多、參與者多等特點(diǎn)，給質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了自己的特點(diǎn)。
（一）建設(shè)周期長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)水利工程從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用，少則需要幾個(gè)月，多則需要幾年甚至幾十年才能完成。比如三峽工程，從國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期就開(kāi)始勘察，進(jìn)行可行性研究，1986年6月開(kāi)始重新論證，確定正常蓄水位為175m方案。 1992年4月全國(guó)人大會(huì)議決定興建，1993年開(kāi)始進(jìn)行施工準(zhǔn)備，1994年12月14日正式開(kāi)工，于2009年全部建成，工程總工期長(zhǎng)達(dá)17 年。
（二）固定性。水利工程尤其是巨型或大中型水利工程實(shí)體龐大，固定不動(dòng)，除江河湖海堤壩延綿數(shù)百公里外，水庫(kù)大壩、大型水閘、巨型水電站僅單個(gè)建筑物就大得驚人，更不用說(shuō)整個(gè)水利樞紐工程了。
（三）工程量巨大。由于水利工程實(shí)體龐大，必然帶來(lái)巨大的工程量，修建時(shí)需要大量的資金、材料和人力，需要使用各種類型的機(jī)械設(shè)備，這就要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，做好綜合平衡工作。
（四）一品性。由于水利工程都是在特定的自然條件（環(huán)境）、特定的使用條件下按照設(shè)計(jì)要求施工的，每項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)各不相同。即使工程內(nèi)容完全一樣，也因外界條件的不同或變化（如水文、地質(zhì)、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件的變化），其施工方法也不盡相同。
二、水利工程質(zhì)量的影響因素
　　影響工程質(zhì)量的原因很多，一般歸納為偶然性原因和異常性原因兩類。
　　偶然性原因是對(duì)工程質(zhì)量經(jīng)常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，盡管每組（個(gè)）試塊的強(qiáng)度值在一定范圍內(nèi)有微小差異。但不易控制和掌握，只能從整體上用方差、離散系數(shù)和保證率等綜合性指標(biāo)來(lái)判斷整體的質(zhì)量狀況。偶然性原因一般是不可避免的，是不易識(shí)別和預(yù)防的（也可能采取一定技術(shù)措施加以預(yù)防，但在經(jīng)濟(jì)上顯然不合理），所以在工程質(zhì)量控制工作中，一般部不考慮偶然性原因?qū)こ藤|(zhì)量波動(dòng)影響。偶然性原因在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中是通過(guò)規(guī)定保證率、離散系數(shù)、方差、允許偏差的范圍來(lái)體現(xiàn)的。
異常性原因是那些人為可以避免的。憑借一定的手段或經(jīng)驗(yàn)完全可以及現(xiàn)與消除的原因，如調(diào)查不充分，論證不徹底，導(dǎo)致項(xiàng)目選樣次誤；參數(shù)選擇或計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致方案選樣失誤；材料、設(shè)備不合格。施工方法不合理，違反技術(shù)操作規(guī)程等都可能造成工程質(zhì)量事故等等、都是影響工程質(zhì)量的異常性原因。異常性原因?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大，對(duì)工程質(zhì)量的穩(wěn)定起著明顯的作用，因此，在工程建設(shè)中，必須正確認(rèn)識(shí)它，充分分析它，設(shè)法消除它，使工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。異常性原因在工程質(zhì)量上的表現(xiàn)是其結(jié)果導(dǎo)致某些質(zhì)量指標(biāo)偏離規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度
（一）政府主管部門(mén)直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。各個(gè)城市市政當(dāng)局設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共投資工程和私人投資工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員，另一類是政府臨時(shí)聘請(qǐng)或要求業(yè)主聘請(qǐng)的，屬于政府認(rèn)可的外部專業(yè)人員。在瑞典，從中央到地方建立一個(gè)完整而協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，中央設(shè)立國(guó)家規(guī)劃與建筑局，地方設(shè)郡、市建筑委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。國(guó)家規(guī)劃與建筑局，負(fù)責(zé)建筑立法和質(zhì)量監(jiān)督。其任務(wù)除質(zhì)量監(jiān)督立法外，負(fù)責(zé)對(duì)定型產(chǎn)品進(jìn)行全面技術(shù)審核、鑒定和發(fā)放合格證書(shū)，負(fù)責(zé)審核施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任工程師的資格，收集質(zhì)量信息，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)等；地方建筑委員會(huì)，其任務(wù)是負(fù)責(zé)城市規(guī)劃，審核工程設(shè)計(jì)，發(fā)放施工許可證，制定地方性技術(shù)規(guī)章，并對(duì)其區(qū)城內(nèi)的工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。由其主管部門(mén)建設(shè)局在每個(gè)工地派建筑師和結(jié)構(gòu)工程師（稱為工程監(jiān)督員）負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。這類監(jiān)督檢查人員都直接參與每道重要工序和每個(gè)分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收，由他們確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下一道工序。對(duì)工程材料、制品質(zhì)量的檢驗(yàn)，都由相對(duì)獨(dú)立的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。在所有監(jiān)督檢查中，又以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程作為重點(diǎn)。
（二）政府主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理。為加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量控制，國(guó)家制定建筑法，規(guī)定了監(jiān)督部門(mén)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工及驗(yàn)收工作，并建立了完善的質(zhì)量監(jiān)督工程師制度。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采取由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主要部門(mén)委托或授權(quán)，由國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督工程師組成的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對(duì)所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。在工程質(zhì)量檢查中，對(duì)工程材料的檢測(cè)，一般由承包商負(fù)責(zé)送到國(guó)家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故或業(yè)主與承包商對(duì)工程材料、施工質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由質(zhì)量監(jiān)督工程師委托國(guó)家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由承包商、業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督公司中的責(zé)任方負(fù)擔(dān)。
（三）政府主管部門(mén)不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。政府主管部門(mén)不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如實(shí)行強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)制度。按照法國(guó)的建筑法規(guī)《建筑職責(zé)與保險(xiǎn)》的規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢等單位，均須向保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求每項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中，必須委托一個(gè)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行質(zhì)量檢查，并給予投保單位可少付保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠。我們參照法國(guó)的做法：法國(guó)全國(guó)設(shè)有五個(gè)質(zhì)量檢查公司，都是經(jīng)政府認(rèn)可的、執(zhí)行官方意志的、獨(dú)立性很強(qiáng)的民間組織。它的任務(wù)是在設(shè)計(jì)階段、施工階段直至工程驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范要求，保證業(yè)主不受經(jīng)濟(jì)損失。法國(guó)政府規(guī)定，凡具有一定規(guī)模和特殊要求的水利工程都必須委托質(zhì)量檢查公司進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。其它工程雖未做此規(guī)定，但要求每項(xiàng)新建的工程都必須投保，而保險(xiǎn)公司一般也要求投保的工程，必須經(jīng)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。法國(guó)的質(zhì)量檢查公司在營(yíng)業(yè)前，必須取得由政府有關(guān)部門(mén)組成的委員會(huì)審批頒發(fā)的證書(shū)。獲證的質(zhì)量檢查公司，每隔2-3年須經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司能保持其第三方的客觀公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國(guó)內(nèi)參與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動(dòng)。質(zhì)量檢查公司在接受工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查任務(wù)后，從工程的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)階段開(kāi)始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方。法國(guó)的質(zhì)量檢查公司均配備完善的檢測(cè)設(shè)備、以保證質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。