淺談黃河工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制

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1 目標(biāo)控制的基本概念

　　黃河工程目標(biāo)控制是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。

　　1.1 控制程序　　

　　控制是在事先制定的計(jì)劃上進(jìn)行的。黃河工程開始實(shí)施，要按計(jì)劃要按計(jì)劃所要求將所需的人力，材料，設(shè)備，機(jī)具，方法等資源和信息進(jìn)行投入。于是，計(jì)劃開始運(yùn)行，黃河工程得以進(jìn)展，并不斷輸出實(shí)際的黃河工程狀況和實(shí)際的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，但由于外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)各種因素的影響，實(shí)際輸出的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)有可能偏離計(jì)劃目標(biāo)，為最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，目標(biāo)控制人員要收集黃河工程實(shí)際情況和其他有關(guān)的黃河工程信息，對(duì)各種投資、進(jìn)度和質(zhì)量數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)黃河工程信息進(jìn)行整理、分類和綜合，提出黃河工程狀態(tài)報(bào)告。控制部門根據(jù)黃河工程狀態(tài)報(bào)告將項(xiàng)目實(shí)際完成的投資、進(jìn)度和質(zhì)量狀況與響應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，以確定是否偏離計(jì)劃。如果計(jì)劃運(yùn)行正常，那么就按原計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)行；反之，如果實(shí)際輸出的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)已經(jīng)偏離計(jì)劃目標(biāo)，或者預(yù)計(jì)將要偏離，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計(jì)劃，或采取其他糾正措施，使計(jì)劃呈現(xiàn)一種新狀態(tài)，使黃河工程能夠在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的全過程就是由這樣的一個(gè)個(gè)循環(huán)過程所組成的。循環(huán)控制要持續(xù)到項(xiàng)目建成運(yùn)用，控制貫穿整個(gè)建設(shè)過程。

　　1.2 目標(biāo)控制的方法

　　1.2.1主動(dòng)控制

　　所謂主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)預(yù)防措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，盡最改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更為有效，同時(shí)，它又是一種前饋式控制、事前控制，必須在事情發(fā)生前采取措施。

　　當(dāng)然，人們都不否認(rèn)：即使采取了主動(dòng)控制，仍需要衡量最終輸出，因?yàn)檎l也保證不了所有的工作都將做的完美無缺，保證不了在完成過程中再?zèng)]有任何外部的干擾。

　　1.2.2 被動(dòng)控制

　　被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)它輸出的黃河工程信息進(jìn)行加工和整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏差就能得以糾正，這種從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾偏的控制方法就叫被動(dòng)控制。

　　對(duì)監(jiān)理工程師來講，被動(dòng)控制仍然是重要的控制方式，而且是經(jīng)常運(yùn)用的控制形式。

　　1.2.3 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系

　　主動(dòng)控制與被動(dòng)控制，對(duì)監(jiān)理工程師而言缺一不可，他們都是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來，力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。

　　要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的合理結(jié)合，就要求監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制的過程中，既要實(shí)施前饋控制又要實(shí)施反饋控制，既要根據(jù)實(shí)際輸出的黃河工程信息又要根據(jù)預(yù)測(cè)的黃河工程信息實(shí)施控制，并將它們有機(jī)融合在一起?？刂乒ぷ鞯娜蝿?wù)就是要通過各種途徑找出偏離計(jì)劃的差距，以便采取糾正潛在偏差和實(shí)際偏差的措施，來確保計(jì)劃取得成功。

2 黃河工程建設(shè)項(xiàng)目三大目標(biāo)控制

　　2.1 項(xiàng)目投資控制

　　黃河工程建設(shè)監(jiān)理投資控制是指整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。

　?。?）投資控制不是單一目標(biāo)的控制。不能簡(jiǎn)單的把投資控制理解為將黃河工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的投資控制在計(jì)劃投資的范圍內(nèi)。而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，它是是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。