河北阜平近百名農(nóng)民工在交通局前雨中討薪

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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有媒體報道：河北省阜平縣的近百名農(nóng)民工，在保定市交通局前雨中討薪。有農(nóng)民工反映，他們2010年參加了“保阜高速阜平縣互通連接線項目”的建設(shè)，勞務(wù)費卻至今未結(jié)清。

對于農(nóng)民工的工資，國家三令五申要求不允許拖欠。今年年初，河北省還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》，要求“要落實相關(guān)責(zé)任，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。”那么，討薪事件為何仍然發(fā)生?“修高速”這一“政府工程”，欠薪的原因是什么?

“要致富，先修路”，在保定市阜平縣西下關(guān)村，村民閆海文夫婦卻因修路致貧，他們告訴記者，至今仍有近一半的勞務(wù)費10多萬元未結(jié)清，兩口子只能依靠舉債度日。

閆海文：連拉灰，帶拉料，有三輪車連人帶車，開攪拌機(jī)，2010年開始參加的，2011年結(jié)束的。他們說工期到了就給，結(jié)果拖到現(xiàn)在給不了，連買煤的錢都沒，孩子上學(xué)的錢，也得借上。

阜平縣是國家級貧困縣，2010年，河北省高速公路“五縱六橫七條線”中的之一，“保阜高速”修到了阜平。打通這條高速和阜平縣之間的連接線，成為縣城的一件大事。保定市交通運輸局宣法處處長董玉輝介紹說：

董玉輝：一般來說，連接線當(dāng)?shù)匦?。這個連接線，是指為高速和地方連接，起這個作用，所以縣里對這個積極性很高。

2010年3月，招標(biāo)公告顯示，保阜高速阜平縣互通連接線項目，由平陽互通，阜平縣城東、西互通，東下關(guān)互通共四個互通，五條連接線組成，全長14.646km。招標(biāo)人為阜平縣交通局公路管理站。時任站長牛建立說，項目開工不久，就遭遇了資金難題。

牛建立：修了三分之一沒到吧，就沒有錢了。那時候工程馬上就要停，結(jié)果縣里面就不讓停，就哄著施工隊不讓停，最后再說。

中標(biāo)單位——河北路橋集團(tuán)有限公司，該項目部副總經(jīng)理田智力說，如果連接線不能通車，相當(dāng)于保阜高速在阜平縣“下不去也上不來”。領(lǐng)導(dǎo)下令連接線必須和保阜高速在2011年底同時通車。

田智力：當(dāng)時開了工以后，由于業(yè)主阜平縣公路管理站資金不到位，但是市局領(lǐng)導(dǎo)又要求這幾條連接線必須跟著保阜高速同時通車，當(dāng)時這是個任務(wù)，不能說是政治任務(wù)吧，也是個非常重要的任務(wù)，一再給我們施工隊壓，就是說11年底必須通車。

田智力說，在資金撥付不到位的情況下，保定市交通局領(lǐng)導(dǎo)承諾工程款在通車后半年結(jié)清，因此采取了民間借貸、賒銷材料、拖欠工資的方式完工。

田智力：在沒有資金的情況的下怎么辦，我們就采取民間借貸，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)也是同意的，賒銷材料，拖欠農(nóng)民工工資。當(dāng)時業(yè)主給不了我們錢，我們也給不了他們(農(nóng)民工)錢。

然而，最終阜平縣交通局公路管理站并沒有如期向施工方付款，而且一拖就是近三年。施工方稱，至今仍拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費2300多萬。對此，阜平縣交通局表示，欠款原因是保定市交通局沒給下?lián)茏銐蛸Y金。然而，保定市交通局卻表示，窟窿得縣交通局來填。5條高速連接線，為何成了一本糊涂賬?

記者了解到，保阜高速阜平縣互通連接線項目的建設(shè)資金，來自銀行貸款和自籌。2010年銀行突然收緊銀根，為了不讓高速成為“半拉子工程”，保定市交通局背上了沉重債務(wù)。河北省交通投資集團(tuán)今年收購了包括保阜高速阜平縣互通連接線項目在內(nèi)的部分高速經(jīng)營權(quán)。保定市交通運輸局公路管理處一位負(fù)責(zé)人說：

馬科長：收緊了，貸不出來了，高速本身都是貸款修路，你貸不出來了拿什么做?所以為什么這兩條高速給了省交投了，因為我們局已經(jīng)承受不起這么大債務(wù)了。

河北路橋集團(tuán)有限公司該項目部副總經(jīng)理田智力昨晚告訴記者，縣交通局至今已付工程款1.7億多(17112.9382萬元)，仍欠4000多萬(4027.7086萬元)，包括拖欠農(nóng)民工2300多萬。

田智力：這里面包括農(nóng)民工的勞務(wù)費2300多萬，還有民間借貸1800多萬(本金)。

對于施工方的說法，保定市交通局卻出具了幾乎完全相反的情況報告，顯示5條連接線完成概算投資約2.2億元(22227.1萬元，不含未審核確認(rèn)的變更)，實際撥付約2.1億元(21068.4萬元)。今年9月5號又撥付1130萬元后，工程款已“基本付清”(欠28.7萬)。保定市交通局認(rèn)為，目前施工方主張款項與批復(fù)概算差距很大，阜平縣項目部門和中標(biāo)單位核算工作進(jìn)展緩慢。

公路管理處馬科長：來自不同口徑的數(shù)不一樣，它這不一樣，好多還沒有對賬呢。他認(rèn)為他花了這些錢，那么他有沒有權(quán)利花這些錢呢，那就不知道了。

據(jù)了解，施工方和保定市交通局巨大分歧在于，對變更款3500萬的認(rèn)定。保定市交通局宣法處處長董玉輝明確，項目概預(yù)算之內(nèi)的變更，需報省交通主管部門審批。這超支的部分，應(yīng)該由阜平縣來解決。

董玉輝：這個項目在施工以前，他有個承諾的，阜平縣交通局公路公里管理站，它作為項目法人，承諾在發(fā)改委批準(zhǔn)的項目(規(guī)模)之內(nèi)。它讓施工方做了這些事兒，又超過發(fā)改委批準(zhǔn)的(規(guī)模)，只有業(yè)主單位自己負(fù)責(zé)。

對此，阜平縣交通局公路管理站時任站長牛建立表示，當(dāng)時任務(wù)緊，只有邊干邊上報。

牛建立：政府壓著，壓著讓你想辦法通車，實際工程發(fā)生量都報上去了，市局知道這個事兒，當(dāng)時的情況特別緊急，沒辦法。

阜平縣交通局副局長劉保平認(rèn)為，發(fā)生欠薪的責(zé)任在于保定市交通局。

劉保平：因為資金的問題，一直沒弄清呢，有錢早給人家了。先欠著，這個錢不是縣里面出這部分資金，上面出錢，上邊錢給不了下邊，我們也給不了(施工單位)。

盡管施工單位、阜平縣交通局、保定市交通局三方對于欠款金額認(rèn)定不一，目前三方仍然反復(fù)溝通之中，但被拖欠的工資，不應(yīng)該成為三方角力的砝碼。保定市交通局認(rèn)為，農(nóng)民工工資應(yīng)該優(yōu)先發(fā)放。

董玉輝：兩個億的工程，2600萬(欠款)，這點東西保證農(nóng)民工工資有問題么?這個主要責(zé)任在施工方。國家三令五申的要求(不能拖欠)，我們敢不要求這個么。說實在，招投標(biāo)過程中，首先要保障農(nóng)民工工資，(市交通局)監(jiān)管不到位，確實有這個問題。