令人擔憂的“造價報大數(shù)以備不時之需”

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就“天價天橋”的造價問題，市建委最新回應稱，發(fā)改委公布的是總投資，是概算，建委公布的是建造費，是估算，更準確一些。且每座橋梁的總投資包括建造費、征地拆遷費、管線遷改費等多項費用，有時管線遷改費會超過建造費。“還有就是因為財政投資的項目一旦出現(xiàn)意外情況，追加費用比較困難，所以當初上報的時候就將投資往上浮了一些。”

　　簡而言之，建委就是“報大數(shù)以備不時之需”，把工程投資額估算得高一些，以防需要追加投入時麻煩。但問題的關鍵在于，這“報大數(shù)”的度該如何把握？預留的應對意外的費用到底上浮多少才算恰當？市建委對天橋及雨棚造價的估算是否有理有據(jù)呢？

　　不妨先以BRT師大暨大站的雨棚造價為例來分析一下。最初被媒體曝光的人行過街設施建設計劃表里，師大暨大站雨棚項目的投資概算為504.94萬元，經(jīng)輿論追問，市建委改口稱投資額為400萬，但筆者查詢市建委官方網(wǎng)站上“師大暨大站天橋增建雨棚工程施工總承包招標公告”發(fā)現(xiàn)，該項目招標控制價為314.04萬元。

　　原來，300萬的雨棚招標價格，建委能預留到400萬甚至500萬的投資估算，可是，增建雨棚工程應該不需要管線遷改費、征地拆遷費之類的費用吧，它能遇到多大的意外情況，以至需要在招標價之外增加100萬乃至200萬的備用資金呢？不得不說，建委真是財大氣粗啊，資金估算上下浮動動輒都是以百萬元起跳的。

　　又比如，金穗路—珠江西路交叉位置景觀天橋優(yōu)化調(diào)整工程的投資估算，在最初曝光的計劃表里是1521萬余元，輿論追問后，建委只重新公布一批平價天橋建設項目，卻絕口不提金穗路天橋改造一事。查詢天橋改造招標公告可知，該項目的招標控制價為285萬余元，總投資約960萬元，那么，計劃表中的1521萬元是怎么來的？它是依據(jù)怎樣的理由將概算上浮的？現(xiàn)在天橋改造完工了么？工程結(jié)算情況如何？

　　必須指出，“天價天橋”先曝光后腰斬一事，讓公眾窺見了市政工程投資估算竟是如此寬松甚至隨意的一件事，其間留出的灰色空間讓人擔憂。但讓人不解的是，工程估算既已如此寬松，為何耗資超出估算、需要追加投入的市政工程時有耳聞，但耗資低于估算的工程卻罕有聽聞？有多少工程是比照著寬松的估算大手大腳花財政錢的？

　　更諷刺的是，報道稱市建委前不久剛召開了會議，研討工程建設如何做到精細化管理，可試問，建委能將雨棚工程從300萬招標價估算到500萬，粗疏至此，談何精細？雨棚造價估算尚且如此，其他天價天橋的造價能有多大水分可擠，可想而知。

　　此外，本地知名媒體人蘇少鑫在微博上指出，新建天橋由廣州城投集團投資才是問題的根源，“今年財政安排給城投50億城建資金已落實，建委安排的建設項目中60項歸由城投投資。錢不這么花，能花完嗎？”這確實指出了媒體接下來繼續(xù)追問的方向：財政“安排”給城投的50億城建資金到底有沒有被“報大數(shù)”漏花掉？“天價天橋”不建了，為什么不能原址建平價天橋？說好的BRT雨棚為什么只給部分站臺安裝？50億的城建資金到底怎么花的？