簡析材料價差調(diào)整與工程造價控制

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摘  要：工程造價管理貫穿于基本建設的全過程.如何對工程造價進行科學管理.是基本建設管理工作改革中巫待解決的課題。本文認為正確合理地調(diào)整工程造價的荃礎工作。文章首先分析了材料價差產(chǎn)生的原因，然后詳細深入的論述了材料價差調(diào)整的多種方法.最后詳細深入的論述了材料價差調(diào)整的多種方法.最后述論了如何準確調(diào)整材料價差。

關鍵詞: 工程預算 工程造價管理 材料價差 工程造價控制

引言

工程造價管理從工程項目的可行性研究、評價及投資決策、設計任務書估算、初步設計概算、施工圖預算、到竣工決算，始終貫穿于基本建設的全過程。如何確定工程造價、控制工程投資，提高投資效益，如何建立工程造價管理的新概念和新的工作體系，找出一套科學的工程造價管理辦法，是基本建設管理工作改革中正待解決的課題。目前我國基本建設系統(tǒng)對工程造價管理日益重視，對工程造價管理做了大量工作。但是，本文認為正確合理地調(diào)整工程材料價差是正確確定工程造價的基礎工作之一，因為材料費在工程項目投資中占70%左右。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家對價格管理逐步放開，材料價格將由雙軌制過渡到市場價格，建筑材料市場完全放開搞活后，材料價格隨行就市變動頻繁，及時準確地掌握材料價格、準確計算價差，正確調(diào)整估算、概算、預算，是控制工程造價的重要一環(huán)。

l、為什么要調(diào)整材料價差

目前，我國的經(jīng)濟體制模式正從過去的產(chǎn)品經(jīng)濟模式過渡到有計劃的商品經(jīng)濟模式，部分企業(yè)將由國營企業(yè)過渡到股份制企業(yè)，被推向市場。在基本建設領域，無論是施工單位還是建設單位都已以逐步成為獨立的經(jīng)濟實體，進行獨立的經(jīng)濟核算，而且所有這些經(jīng)濟實體的所有制性質(zhì)也隨著經(jīng)濟體制改革的深入而逐步復雜化。施工單位有國營的、集體的、個體的，有國內(nèi)的、有國外的，還有聯(lián)營的。建設單位也分國營的、集體的、私人的，有外資的，也有合資的，就是在國營的施工單位與國營的建設單位之間，它們也有各自獨立的利益主體，尤其是國家改投資拔款為貸款以后，使連接甲乙雙方的一切工程承包關系都不例外地反映著最一般的商品交換關系。因此，目前在工程造價確定上，材料價格調(diào)整合理與否，直接涉及到不同的商品生產(chǎn)者之間的利害關系，影響著不同商品生產(chǎn)者的經(jīng)營效果，因此必須正確合理調(diào)整材料價差，使雙方利益滿足社會主義商品經(jīng)濟的等價交換原則。

2、材料價差產(chǎn)生的原因

(1)時間差。定額或單位估價表編制年度與工程造價執(zhí)行年度之間長達數(shù)月或數(shù)年，在此期間因材料價格變動而形成的新舊價差額。

(2)空間差。工程施工地區(qū)材料價格與定額或估價表編制所取地區(qū)的材料預算價格之間的差價。

(3)雙軌制差。在當前工程材料價格雙軌制條件下，由于國家指令性計劃材料不到位，而必須自行采購市場材料，從而形成的計劃供應價與市場價之間的差額，當市場完全放開后將自行消失。

3、材料價差調(diào)整方法

由于材料價差產(chǎn)生原因不同，工程的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)不同，本文建議采用以下四種方法調(diào)整材料價差

3.1綜合系數(shù)法

是由當?shù)毓こ淘靸r主管部門所測算并定期公布的綜合調(diào)差系數(shù)，用此系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法。綜合價差系數(shù)調(diào)整步驟如下:

(l)確定調(diào)差材料的測算品種，主要是選擇那些價差大、用量大、對工程造價有影響的代表材料，其他影響其微的材料為計算方便起見，可統(tǒng)一考慮適當?shù)恼{(diào)整。

(2)選擇典型的工程，在本地區(qū)或所轄系統(tǒng)內(nèi)選取典型有代表性工程作為價差系數(shù)測算樣本，要求不同結(jié)構(gòu)、不同特征、不同施工方案的工程都要選取。(3)計算價差系數(shù)

(4)調(diào)整材料價差單位工程材料價差一單位工程直接費xR綜合系數(shù)法的優(yōu)點是簡單化了編制方法，刪掉了計算各個單位工程調(diào)價材料用量和逐項調(diào)差價的繁瑣程序，提高了工效，加快了計算和編制速度。缺點是準確性差，因為工程結(jié)構(gòu)特征不同，對一些特殊工程的材料價差會產(chǎn)生較大的誤差。另一個是靈，敏度差，由于一個年度或更長時間執(zhí)行一個不變的調(diào)差系數(shù)，難以及時準確的反映建筑材料價格的短期波動。為了減少選型帶來的技術價差，使價差系數(shù)力求符合和接近同類建筑結(jié)構(gòu)的各單位工程的價差實際，做到相對準確，宜按結(jié)構(gòu)分類測算和使用綜合調(diào)整系數(shù)。另外為提高靈敏度，主管部門對綜合調(diào)整系數(shù)的測算要改年度測算系數(shù)為季度測算系數(shù)。

3.2品種法

這種方法是選擇某幾種對工程造價有較大影響的材料品種，如水泥、木材、鋼材等按品種綜合計算價差系數(shù)調(diào)整材料價差。這種方法計算步驟如下:

(l)計算某一品種預算加權平均價

(2)計算實際加權平均價

(3)調(diào)整材料價差一某一品種材料用量。這種方法其優(yōu)點是簡便易行，計算簡單。缺點是選擇材料品種少，準確性不高。

3•3價格指數(shù)法

它是由工程造價主管部門定斯公布建筑材料價格指數(shù)，然后逐一調(diào)整工程各種材料價差。

(1)計算某種材料價差指數(shù)

(2)調(diào)整材料價差一材料總數(shù)。采用這種方法優(yōu)點是準確性好，能夠準確反映材料價格變化，適用范圍廣。缺點是近萬種才料全部計算價差系數(shù)，工程量大，短期測算公布難度大。

3.4按實際價格調(diào)整

這個方法是將工程材料的實際價格直接用來調(diào)整單位工程價差，這種方法有兩種方式:

(l)按材料價格重新編制預算，在更新材料價格庫后，上機再運行一次即可，但取費不發(fā)生變化。

(2)按材料實際價格及其耗量調(diào)整價差。采用實際價格調(diào)整材料價差，優(yōu)點是準確性高，對甲乙雙方絕對公正。其主要缺點是工程材料實際價格測算由企業(yè)完成，如果管理工作跟不上，材料實際價格準確性很難保證，從而必引起工程造價失控。

4、如何準確調(diào)整材料價差

為了更好地控制工程造價，準確地調(diào)整材料價差是其關鍵環(huán)節(jié)之一。材料價差調(diào)整準確與否直接關系到國家投資的經(jīng)濟效益，直接關系到建設單位與施工單位的經(jīng)濟效益。由于工程造價具有多次計價的特點，即在初步設計階段要計算概算造價，在施工圖設計階段要計算預算造價，在工程承包時要計算承包價，在工程竣工后要計算決算價。各階段都存在材料價差調(diào)整問題。由于上述各階段的工程造價都有制約關系，所以準確地調(diào)整材料價差直接關系到工程造價的控制。要準確地調(diào)整材料價差，主要取決于兩個方面，一是如何正確取定材料價格，準確計算調(diào)整價差系數(shù)，二是選取合適的調(diào)整方法。

4.1材料價格取定原則

由于上述四種調(diào)整價差方法，不論哪種都是以材料實際價格為基礎進行調(diào)整的，所以合理取定材料價格是準確地調(diào)整材料價差的基礎。材料價格取定的關鍵是材料原料的取定，材料原價取定應遵循以下原則:

(1)國統(tǒng)、部統(tǒng)的指令性計劃物資，取指令性計劃價為材料原價。

(2)地方大綜材料，有指導性計劃價的材料，按指導性計劃價取定，無指導性計劃價的材料，要經(jīng)多方調(diào)查，綜合平衡后確定。

(3)市場采購的材料價，應實事求是，多方調(diào)查，并貫徹就地就近原則，合理確定運距，不得考慮人為的提價因素，認真調(diào)查后綜合取定。材料原價的確定是材料價格計價的關鍵，各級主管部門應認真負責，樹立工程造價意識，做到公平合理。

4.2材料價差調(diào)整方法的選擇

本文所述四種調(diào)差方法各有優(yōu)缺點，在實際應用中應盡量發(fā)揮.其各自的長處，通過對其合理選擇來合理調(diào)整材料價差，為此應根據(jù)不同的工程、不同的計價階段，不同的工程結(jié)構(gòu)、不同的工程施工隊伍，選取不同的調(diào)整方法。

(1)在工程造價不同計價階段，選取不同的調(diào)整方法在工程概算造價計價階段，因工程概算只是計算工釋粉件的控制額，并不反映商品交換關l，在初步設計階段，由干設計粗淺，材料品種及耗量很難準確確定，因此這一階段只能采用品種法或綜合系數(shù)法。在施工圖預算階段和制定承包價階段，因為這階段涉及到甲乙雙方經(jīng)濟利益江程造價要相對準確，應采用指數(shù)法。在工程結(jié)算或決算階段，這一階段決定雙方經(jīng)濟利益應采用更精確的材料實際價格法調(diào)整材料價差。

(2)根據(jù)不同工程，選取不同調(diào)整方法在選擇調(diào)整方法之前，首先要分析工程的結(jié)構(gòu)特征和施工單位.。對于特殊結(jié)構(gòu)工程，采用綜合系數(shù)法誤差較大，應選用指數(shù)法。對于那些大量使用特殊材料，如希有材料，貴重材料，或不同供應渠道價差較懸殊的材料的工程，應使用實際價格調(diào)差法調(diào)整價差。綜上所述，合理調(diào)整材料價差是合理確定工程造價的重要環(huán)芍之一，為此，工程造價主管部門應加強宏觀管理，嚴格審查材料價格確定是否合理，調(diào)整方法是否正確，制定有關調(diào)整方法使用的法規(guī)，確保調(diào)整方法的使用有章可循、有據(jù)可依。