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目前流行的國(guó)際工程大型投資項(xiàng)目管理模式剖析
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雖然PPP模式在國(guó)外已有很多成功的案例,但在我國(guó)基本上是一個(gè)空白。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施—直以來(lái)都是由政府財(cái)政支持投資建設(shè),由國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的模型不僅越來(lái)越不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要,而且政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下、風(fēng)險(xiǎn)巨大等諸多弊病,暴露得也越來(lái)越明顯,成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的一個(gè)制約因素。因此,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制要盡快向市場(chǎng)化方向改革,政府在基礎(chǔ)領(lǐng)域的地位和職能迫切需要轉(zhuǎn)變,政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域作為直接投資者、直接經(jīng)營(yíng)者、直接監(jiān)管者的職能要分離,政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的角色迫切需要改變。在這種背景下,在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引進(jìn)和應(yīng)用PPP模式,積極吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并將其按市場(chǎng)化模式運(yùn)作,既能有效的減輕政府財(cái)政支出的壓力,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)的效率,同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生公共產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?! ∪募s1.6萬(wàn)字
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