聚焦首部中小學生學籍管理辦法：保障教育公平

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用陽光學籍保障教育公平 

——聚焦全國首部中小學生學籍管理辦法　

　　新華網(wǎng)北京8月25日電（吳晶 鄺西曦）近年來，頻頻曝光的“高考移民”、高考加分作假、虛報學生資助等問題，暴露了我國在中小學生學籍管理上的漏洞?！?/p>

　　2013年秋季開學，全國首部中小學生學籍管理辦法將啟動實施，配套啟動的電子學籍系統(tǒng)也將在年內(nèi)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，從技術層面徹底杜絕虛假學籍、重復學籍，同時為隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學提供便利服務?！?/p>

　　正如教育部有關負責人在接受記者采訪時所說，這是我國中小學生學籍管理制度的一大進步，對于規(guī)范學籍管理、提高管理水平、服務教育教學、促進教育公平具有十分重要的意義?！?/p>

　　全國統(tǒng)一中小學生學籍管理：強化中小學日常管理　

　　記者：我國以前有沒有全國統(tǒng)一的學籍管理制度？　

　　教育部基礎教育一司副司長杜柯偉：之前我國在學籍管理上，主要強調(diào)地方的自主作用，全國有23個省份已先后出臺中小學生的學籍管理辦法。然而，學籍數(shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，直接影響了教育經(jīng)費等教育資源的合理配置等工作。即將出臺的《中小學生學籍管理辦法》是第一個全國性的學籍信息管理制度?！?/p>

　　3年前，配合這套辦法的制定，我們啟動建設了全國中小學生電子學籍系統(tǒng)。學籍系統(tǒng)一期將建設中央、省、地市、縣、學校五級應用系統(tǒng)中的核心學籍管理和營養(yǎng)餐管理功能。核心學籍管理包括學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄等，營養(yǎng)改善計劃管理包括資金撥付、責任體系、學生就餐臺賬和寄宿生補助等功能。學籍系統(tǒng)二期將擴充、完善學籍管理和營養(yǎng)改善計劃管理功能，增加校車管理、成績管理、綜合素質(zhì)評價、查詢統(tǒng)計分析、辦公等業(yè)務管理，以滿足中小學校日常管理、教育事業(yè)統(tǒng)計、學籍數(shù)據(jù)監(jiān)管、業(yè)務流程管理、學生上下學交通安全管理等需求?！?/p>

　　學籍系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)：跨省轉(zhuǎn)學問題有望解決　

　　記者：當前，隨遷子女跨省、跨地域就學已成為社會管理的緊迫課題。中小學生學籍全國聯(lián)網(wǎng)是否有利于解決這一問題？　

　　杜柯偉：目前，各地區(qū)域性學籍管理辦法的局限性與當前流動學生學籍管理的迫切需要不相適應。各地原有學籍管理方式所依靠的信息模塊、技術平臺、管理口徑互不兼容，在省際之間難于實現(xiàn)互接互認，導致在實際學籍辦理中出現(xiàn)銜接困難或無法銜接。　

　　全國中小學生學籍信息管理體系以電子學籍系統(tǒng)建設為應用平臺，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)中小學生學籍管理的無縫銜接和互聯(lián)共享。傳統(tǒng)學籍轉(zhuǎn)接工作模式需要家長在兩地往返奔波辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，學籍轉(zhuǎn)接工作效率較低、成本較高。而在電子學籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長只需向轉(zhuǎn)入學校提出申請，其他流程均通過網(wǎng)絡完成。即將于年內(nèi)完成的中小學生學籍系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，將進一步摸清在學階段流動人口的底數(shù)，解決跨省轉(zhuǎn)學問題，為隨遷子女教育提供更好的服務?！?/p>

　　學生信息嚴格保密：維護學生合法權益　

　　記者：學生信息入網(wǎng)后，是否會存在信息安全（如隱私泄露）的隱患？　

　　教育部教育管理信息中心副主任羅方述：電子學籍系統(tǒng)建成后，2億多學生的信息安全的重要性不言而喻。我們要求各級教育行政部門和學校指定專門的學籍管理員，建立學籍信息保密制度，對于泄露學籍信息的將依法依規(guī)追究相關單位和人員的管理責任。采集工作和修改工作都將采取家長簽字、修改留痕等現(xiàn)代技術手段，實現(xiàn)逐級核查、永久追蹤?！?/p>

　　特別要指出的是，為了保護未成年人的合法權益，我們專門針對特殊學校、工讀學校就讀的學生學籍管理工作作出規(guī)定，一是特教學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。二是進入工讀學校就讀的學生，其學籍是否轉(zhuǎn)入工讀學校，由原學校與學生的父母或其他監(jiān)護人商定。這些要求就是要避免“標簽化”給學生造成傷害。