應急管理系統(tǒng)建設項目

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　　急管理系統(tǒng)的建設及完善，需要多部門的共同協(xié)作，形成綜合管理的系統(tǒng)科學體系，是當前發(fā)展背景下面臨的機遇及挑戰(zhàn)之一，對應急管理系統(tǒng)建設存在的問題進行深入分析，提出必要的改進措施，對于公共事件處置效果的改善有重要意義。

　　一、應急管理建設中存在的問題

　　1、組織管理體系不完善，目前組織管理體系完善程度低，尚未形成完善的組織體系，導致現場指揮無統(tǒng)一形式，現場管理混亂，職責不清，工作效率低，影響資源集中，無法形成系統(tǒng)高效的運行形式。資源整合不足，無法有效動員外部力量參與救援。

　　2、應急計劃，突發(fā)事件發(fā)生后，需要將系統(tǒng)作為一個整體進行整合，形成系統(tǒng)協(xié)同的運行部門。但通常情況下，該系統(tǒng)中往往涉及到情況預案，導致本單位缺乏整體管理協(xié)調。規(guī)劃內容高度抽象，系統(tǒng)規(guī)劃實施的系統(tǒng)支撐技術方案沒有明確的形式。無法進行演練和練習相關操作，操作效果差。

　　3、網絡信息交流程度低，目前網絡化、信息化程度普遍較低，無法形成統(tǒng)一的指揮和通信方式，各中心無法進行聯合網絡連接。現場的統(tǒng)一指揮和標準化形成單一的信息和數據方案，在惡劣環(huán)境下無法形成嚴密的保障，導致指令下達和通信水平受到影響。

　　4、應急隊伍和技術裝備配置，根據不同地區(qū)應急隊伍水平和新知識新技術的不同，防范能力有較大差異。與傳統(tǒng)模式相比，培訓與實踐之間存在較大差距。受財力影響，隊伍裝備有限，對救援和個人防護有負面作用。

　　5、應急物資儲備和后勤保障，完善的應急工作機制需要有必要的后勤保障作為支撐。目前應急物資儲備管理的科學性較低，沒有完全一致的儲備編號、數量和標準規(guī)范，導致政府與生活物資調配之間存在緊急銜接，應急和生活后續(xù)補充缺乏系統(tǒng)性工作影響調配。

　　6、公共應急知識宣傳力度低，當前在進行公共健康教育的過程中，對于自然災害的預防及自救等內容宣傳的力度較低，通常在發(fā)生災害后再進行宣傳，前瞻性及預防性能作用發(fā)揮較低。

　　二、應急管理建設項目的改進措施

　　1、優(yōu)化完善應急預案和技術形式

　　通過制定各種突發(fā)事件的應急預案，形成救援部門間的系統(tǒng)協(xié)調機制。按照詳細的部署方案，加強系統(tǒng)方案的針對性，運用有效的管理方案進行救援隊伍的聯動，采取措施和有針對性的干預，推進數字化模式建設，實現方案的動態(tài)管理，推動方案建設方案的創(chuàng)新。

　　2、推進預警系統(tǒng)建設

　　通過建設各類突發(fā)事件的網絡監(jiān)測預警系統(tǒng)，形成完善的監(jiān)測方案分析體系，能夠對各種潛在的、危險的問題進行分析和監(jiān)督，實現監(jiān)測數據的分析和綜合，按照規(guī)定的限度及時上報各種可能出現的問題，綜合判斷多發(fā)事件的危險因素并進行系統(tǒng)的風險評估，形成科學、系統(tǒng)、規(guī)范的事件評估方案體系，在各種媒體之間形成信息通道，對各種預警信息進行分析和預警。

　　3、信息網絡傳播

　　信息數據庫的建設，在通過計算機、網絡系統(tǒng)和技術對應急信息資源進行網絡整合和統(tǒng)一的過程中，形成規(guī)范的信息采集標準，從而形成統(tǒng)一完善的客觀評價科學體系，為保障高科技信息成果，保持通信的多樣化形態(tài)，實現多級應急機構體系標準配置的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和無障礙傳輸提供了條件。

　　4、應急物資儲備后勤保障

　　通過必要的物資處理領導小組，采取必要的措施制定儲備目錄，完善規(guī)章制度，按照平戰(zhàn)結合的原則確定儲備物資計劃，形成多樣化儲備方式的應用，定期更新和合理調整應急物資，為應急需要提供保障。

　　三、泛普軟件應急管理系統(tǒng)建設項目的作用

　　1、項目計劃與實施不脫節(jié)

　　項目計劃與實施同步，動態(tài)反映項目的最新進展，支持保存多個項目基線進行比較。

　　2、了解動態(tài)項目全局

　　商業(yè)地圖可以讓你在一個頁面上控制整個項目的情況，并對項目的風險和問題有第一手的了解。

　　3、進度逾期，預算將自動超支

　　系統(tǒng)會自動對項目進度逾期、超支、資源超載進行預警，盡早發(fā)現并解決問題。

　　4、項目業(yè)務的整合

　　通過控制合同的執(zhí)行、交付、成本和收益，一頁就能清楚的了解合同的成本和收益。

　　綜上而言，在進行應急體制建設過程中，應注意細節(jié)及重點內容的建設，著重于預防及處置能力建設，對當前的建設及管理中的問題重點關注解決，同時對職能部位進行定位，切實解決存在的建設及水平較低的問題，重點關注發(fā)展不均衡的相關問題，形成科學的人才隊伍建設及培養(yǎng)方案。在對未來的規(guī)劃不斷拓展思路及視野，根據先進的管理經驗，優(yōu)化應對突發(fā)事件的能力及效率。