建材業(yè)管理系統(tǒng)綜合統(tǒng)計研究

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　　隨著建筑業(yè)地位的日益提高，建筑業(yè)統(tǒng)計已成為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分。

　　一、當(dāng)前我市建筑建材管理系統(tǒng)綜合統(tǒng)計現(xiàn)狀

　　根據(jù)當(dāng)前我市建筑建材業(yè)管理目標(biāo)的總體要求，近年來為滿足建筑和建材行業(yè)管理的需要，我們做了大量的基礎(chǔ)性工作，在市（區(qū)）二級管理部門中，均建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實了統(tǒng)計專業(yè)人員，開發(fā)了部分軟件，初步建立起統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)，同時針對建筑建材業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性強(qiáng)、管理薄弱的特點，開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計算機(jī)操作培訓(xùn)，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的準(zhǔn)確性和時效性。

　　2003年6月，根據(jù)市政府原則同意建筑建材業(yè)管理體制改革方案的精神，建筑建材系統(tǒng)所屬10家事業(yè)單位精簡為“6＋1”家，由此，建筑建材統(tǒng)計系統(tǒng)的專業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和報送方式也隨之發(fā)生較大改變，尤其在各事業(yè)單位的職能定位和管理模式初步建立之后，各事業(yè)單位在業(yè)務(wù)管理上產(chǎn)生了新的需求，因此，統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)立將為滿足各專業(yè)口子的業(yè)務(wù)管理做較大的調(diào)整。

　　目前建筑建材業(yè)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集主要由7個渠道：1、市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)提供有關(guān)招投標(biāo)管理數(shù)據(jù)，主要內(nèi)容有：招投標(biāo)管理表（月報）、建設(shè)項目發(fā)包情況統(tǒng)計表（月報）、執(zhí)法與查處情況表（月報）；2、市資質(zhì)資格辦負(fù)責(zé)提供建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)數(shù)據(jù)，主要內(nèi)容有：建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表（年報建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)完成情況一覽表（月報）、施工網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)動態(tài)統(tǒng)計表（月報）、勘察設(shè)計統(tǒng)計表（年報）、內(nèi)部管理表（季報）；3、市安質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程報監(jiān)、備案、工傷事故及設(shè)計質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)，主要內(nèi)容有：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工備案情況表（月報）、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工程項目受監(jiān)分配情況月報表、傷亡事故快報（不定期）；4、市標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)編制和定額管理有關(guān)數(shù)據(jù)；5、建材發(fā)展辦負(fù)責(zé)提供墻體材料、化學(xué)建材、散裝水泥、粉煤灰綜合利用產(chǎn)量和銷量等；6、建材質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)提供建材產(chǎn)品準(zhǔn)用證申辦等情況表；7、建設(shè)工程交易中心目前統(tǒng)計指標(biāo)待定。

　　除此之外，本處還有內(nèi)部管理數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法塊負(fù)責(zé)提供行政執(zhí)法管理數(shù)據(jù)（季報）；綜合塊負(fù)責(zé)提供收發(fā)文及投訴情況數(shù)據(jù)（季報等。

　　二、存在問題

       當(dāng)前，建筑建材系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與“建管并舉、重在管理”的建筑建材管理體制存在較大的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：

　　1、統(tǒng)計指標(biāo)老化，無法適應(yīng)改革后的建筑建材管理系統(tǒng)。在反映企業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)活動方面，專業(yè)統(tǒng)計尚未完全實現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，專業(yè)分割、互不銜接、互不配套，無法滿足企業(yè)對市場信息的需求和部門管理的需要。過時的統(tǒng)計指標(biāo)還大量存在，基層企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

　　2、統(tǒng)計調(diào)查過于依賴傳統(tǒng)的全面報表，難以適應(yīng)反映多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、多種所有制形式的調(diào)查對象和需要，也難以適應(yīng)瞬息萬變市場發(fā)展情況的需要。

　　3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理技術(shù)的現(xiàn)代化水平較低。建筑建材業(yè)統(tǒng)計是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字處理技術(shù)為基礎(chǔ)的，目前雖然在計算機(jī)硬件配置和軟件開發(fā)上投入一定的人力、財力，但總體水平不高；數(shù)據(jù)處理基本處于分散作業(yè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一組織；數(shù)據(jù)庫建設(shè)和遠(yuǎn)程通訊聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不快，影響了統(tǒng)計信息的開發(fā)利用和信息共享。

　　4、統(tǒng)計管理體制不適應(yīng)科學(xué)高效的管理需求。政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間、部門統(tǒng)計與行業(yè)統(tǒng)計之間關(guān)系尚未理順，政府管理條塊分割，分工不明，數(shù)出多門，企業(yè)多頭管理，加之在精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能中部門統(tǒng)計的重新調(diào)整，使得統(tǒng)計工作的整體效益難以發(fā)揮。

　　5、法制意識薄弱。目前國家雖然出臺了《統(tǒng)計法》，但在實際操作過程中缺乏有效的處罰手段，難以保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和排除各級行政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計的干擾。

　　6、缺乏既懂統(tǒng)計又懂計算機(jī)的專業(yè)人才?，F(xiàn)代統(tǒng)計工作需要一大批復(fù)合型專業(yè)人才，既懂經(jīng)濟(jì)又懂電腦，而統(tǒng)計部門是“清水衙門”，缺少吸引人才的“磁力”，企業(yè)和管理部門也不愿意投入更多的人力和物力。

　　三、對策鑒于本次課題定位于內(nèi)部管理，旨在建立一整套建筑業(yè)綜合統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合統(tǒng)計的信息、咨詢、服務(wù)與監(jiān)督功能，我們的對策是：

　?。ㄒ唬⒃诮M織管理上

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高各級管理部門對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。

　　各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)要積極采取措施，加強(qiáng)綜合統(tǒng)計的力量配備，針對統(tǒng)計隊伍中新手多、業(yè)務(wù)不熟悉等問題，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)進(jìn)修機(jī)會，切實提高專業(yè)人員的素質(zhì)。

　　2、狠抓統(tǒng)計質(zhì)量，擠干數(shù)據(jù)水分，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，努力確保微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要通過年檢、綜合考評等手段加大管理力度，通過崗位培訓(xùn)加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作，從源頭上為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供必要條件；開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，依法排除人為干擾。要普遍建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，對查出的各種統(tǒng)計違法案件及其責(zé)任人員，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，遏制人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)。各級主管部門和企事業(yè)單位，要建立嚴(yán)格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度，結(jié)合計算機(jī)邏輯審核手段，減少技術(shù)性差錯。

　?。ǘ┰趯嶋H操作中

　　1、建立以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的綜合統(tǒng)計管理模式。

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作和日常業(yè)務(wù)管理工作的基石，各管理部門應(yīng)在原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，針對新的建筑建材管理模式和職能要求，進(jìn)一步調(diào)整更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的建立，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和連續(xù)性。

　　2、盡快開發(fā)建筑業(yè)綜合統(tǒng)計應(yīng)用軟件，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、通用化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件和統(tǒng)計分析軟件體系，以便為統(tǒng)計工作的各個專業(yè)、各個方面、各個層次提供有效的軟件技術(shù)支持。要加快建筑建材系統(tǒng)系統(tǒng)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做好數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸、信息反饋，實現(xiàn)資源共享。

　　3、建立綜合統(tǒng)計定期維護(hù)制度。按“統(tǒng)一組織，合理分工”的原則，各單位要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計人員的配備，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按各報表不同的報送期限，定期做好數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)維護(hù)，保障數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。