我國(guó)城市化水平的空間綜合測(cè)評(píng)

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　　摘要：文章構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生活環(huán)境為一體的城市化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谖覈?guó)2008年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析模型，文章對(duì)我國(guó)31個(gè)省市（除香港、澳門和臺(tái)灣）的城市化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此得出城市化發(fā)展的東中西空間差異格局，并提出積極推進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展的對(duì)策與措施。

　　關(guān)鍵詞：城市化水平綜合測(cè)評(píng)體系；主成分分析；空間差異

　　城市化水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，人們可以從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平判斷或解釋其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化在發(fā)展過程中出現(xiàn)空間差異現(xiàn)象，這影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域整體水平的提高。本文通過建立城市化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用定量測(cè)評(píng)方法來衡量我國(guó)城市化發(fā)展水平，克服傳統(tǒng)單一指標(biāo)衡量的片面性，全面地反映目前我國(guó)城市化發(fā)展?fàn)顩r，清楚地認(rèn)識(shí)我國(guó)城市化發(fā)展中存在的缺陷，提出推進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展的對(duì)策。

　　一、城市化水平測(cè)評(píng)體系與模型

　　（一）綜合測(cè)評(píng)體系

　　根據(jù)我國(guó)城市化的發(fā)展現(xiàn)狀，基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，構(gòu)建一套盡可能全面準(zhǔn)確地反映城市化水平的綜合指標(biāo)體系。綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系最終確定了12個(gè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均GDP；社會(huì)指標(biāo)：城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)；人口指標(biāo)：萬(wàn)人擁有高等學(xué)校在校人數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重；生活環(huán)境指標(biāo)：建成區(qū)綠化覆蓋率、用水普及率。

　　（二）主成分分析模型

　　主成分分析是把原來多個(gè)變量劃為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，從數(shù)學(xué)角度來看，這是一種降維處理技術(shù)。本文選取主成分分析法作為城市化水平測(cè)評(píng)模型，考慮到以下兩點(diǎn)：第一，主成分分析客觀性比較強(qiáng)。傳統(tǒng)的來說，城市化水平的評(píng)價(jià)大都采用主觀定性評(píng)價(jià)方法，先賦予綜合指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。雖然主觀賦值法簡(jiǎn)單便捷，但由于它的主觀性，沒有考慮到指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性等缺陷，體系評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，測(cè)評(píng)結(jié)果會(huì)使人難以信服。而主成分分析法是一種客觀賦權(quán)的評(píng)價(jià)方法，克服了這一缺點(diǎn)。第二，數(shù)據(jù)收集比較容易。各種指標(biāo)數(shù)據(jù)基本上都可以從歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒中所獲得。所以，本文可以采用主成分分析法。

　　二、實(shí)證分析

　　（一）選擇主成分

　　本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）》選取了全國(guó)31個(gè)省市（除香港、澳門和臺(tái)灣）的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了主成分分析，提取主成分，所得3個(gè)主成分保留了原有指標(biāo)83.812％的信息，其累計(jì)貢獻(xiàn)率已超過80％，所以它們可以代替12個(gè)指標(biāo)的信息，并且大體上可以反映出我國(guó)31個(gè)省市的城市化綜合水平。

　　（二）計(jì)算各主成分載荷

　　根據(jù)各主成分的計(jì)算結(jié)果，可以得到：第一，第一主成分在人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬等指標(biāo)中的載荷較高，我們可以把這些指標(biāo)看作“城市生活質(zhì)量因素”，它對(duì)我國(guó)城市化綜合水平的影響最大。第二，對(duì)于第二主成分，載荷較高的指標(biāo)有第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重等，稱為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素”。第三，在第三主成分表示的主要指標(biāo)中，與建成區(qū)綠化覆蓋率、用水普及率相關(guān)性較大，稱作“基礎(chǔ)設(shè)施因素”。綜合得出，城市生活質(zhì)量因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和基礎(chǔ)設(shè)施因素是影響我國(guó)城市化水平的主要因素。

　　（三）計(jì)算各省市綜合得分

　　在計(jì)算31個(gè)省市各主成分得分的基礎(chǔ)上，以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算出各省市城市化發(fā)展水平的綜合得分及排名（見表1）。上海以1.576的綜合得分排名第一，是全國(guó)城市化水平最高的城市；首都北京的城市化綜合水平居全國(guó)第二；在全國(guó)31個(gè)省市中，貴州的綜合排名最低。綜合得分大于0，城市化水平高于全國(guó)平均水平；綜合水平小于0，城市化低于全國(guó)平均水平。根據(jù)得分值的正負(fù)，可以看出我國(guó)各省市的城市化綜合水平有明顯的差異。整體看來，我國(guó)城市化發(fā)展水平普遍較低。

　　三、城市化綜合水平區(qū)域劃分

　　根據(jù)各省市城市化水平綜合得分，對(duì)全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行區(qū)域劃分。

　　（一）31個(gè)省市區(qū)域分類

　　第一，第一類地區(qū)：上海、北京、天津堪稱為城市化高水平地區(qū)。北京、上海是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的中心地。與其他省市相比，這三個(gè)直轄市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入較成熟階段。第二，第二類地區(qū)：城市化較高水平地區(qū)，包括浙江、江蘇、山東等七省區(qū)。這類地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)均比較發(fā)達(dá)、但是比第一類地區(qū)的水平低，仍然呈現(xiàn)出“二·三·一”結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等城市化水平較高，整體上處于城市化快速發(fā)展的中后期階段。第三，第三類地區(qū)：包括山西、湖北、陜西等，屬于城市化中等水平地區(qū)。該類地區(qū)位于我國(guó)中部地區(qū)，城市發(fā)展水平一般，各方面指標(biāo)處于全國(guó)中等水平。這類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是呈現(xiàn)“二·三·一”結(jié)構(gòu)，但整體水平不及二類地區(qū)，城市化發(fā)展水平基本處于快速發(fā)展的初期階段。第四，第四類地區(qū)：青海、寧夏、吉林等11個(gè)省區(qū)屬于城市化較低水平地區(qū)。這類地區(qū)的城市化發(fā)展水平比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，大多數(shù)指標(biāo)比較低，需要采取措施進(jìn)一步發(fā)展城市化。第五，第五類地區(qū)：云南、西藏、甘肅、海南、貴州，屬于城市化低水平地區(qū)。這幾個(gè)省區(qū)均處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、醫(yī)療、教育水平等非常落后。農(nóng)業(yè)在該類地區(qū)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)人口就業(yè)比重最大，城市化水平很低，與其他省市的差距明顯。

　　（二）我國(guó)城市化空間差異的特點(diǎn)

　　我國(guó)的城市化空間差異性有兩點(diǎn)：第一，我國(guó)各省市城市化水平存在兩極分化。各省區(qū)的城市化水平相差懸殊，兩極分化明顯，特別是北京、上海、天津的與貴州、海南、甘肅等省區(qū)的綜合得分相差很大。第二，東中西城市化差異明顯。第一類和第二類的省市均位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，基本趨勢(shì)是越靠近中西部地區(qū)，城市化水平越低，內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)是城市化水平最低地區(qū)。這種城市化區(qū)域差異性嚴(yán)重影響了中、西部各省市城市化的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，為了推動(dòng)我國(guó)城市化水平的提高，應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策措施，改變現(xiàn)狀，促進(jìn)城市化發(fā)展。

　　四、積極推進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展的對(duì)策與措施

　　（一）加快落后省份的城市化進(jìn)程

　　根據(jù)城市化發(fā)展影響因素的總結(jié)，主要從三個(gè)方面加快落后省份的城市化發(fā)展進(jìn)程。

　　1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。除了上海、北京等少數(shù)幾個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，大部分省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要進(jìn)一步的調(diào)整與升級(jí)。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，加強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)系民生事業(yè)的發(fā)展。調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，提高醫(yī)療隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量與能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，引領(lǐng)健康的消費(fèi)需求。大力發(fā)展教育，加大政府扶持力度，完善高等教育機(jī)制等。

　　3、注重改善城市環(huán)境。一要因地制宜地制定各省市城市生活環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重改善城市環(huán)境；三要依靠科學(xué)技術(shù)降低工業(yè)污染。

　　（二）加大北京、上海的吸引和輻射力度

　　北京作為首都，不僅是政治、文化中心，也是經(jīng)濟(jì)中心。利用自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)吸引力，不斷完善自身的城市化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提高其對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對(duì)城市發(fā)展落后省份的輻射力度，如內(nèi)蒙古、山西、河北等省份。上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，其城市化發(fā)展水平更是高居榜首，提高自身水平的同時(shí)，利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使輻射力度往內(nèi)陸城市化水平低的地區(qū)延伸，帶動(dòng)安徽等省份城市化的發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)地區(qū)間的合作，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強(qiáng)地區(qū)間的合作，特別是城市化高水平地區(qū)和低水平地區(qū)之間的合作，增加內(nèi)部聯(lián)系、外部吸引的力度。東部加強(qiáng)與中、西部地區(qū)橫向合作，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行幫扶，投資建廠，對(duì)口支援等。消除地區(qū)間的市場(chǎng)壁壘，擴(kuò)大開放力度，改善投資環(huán)境、促進(jìn)地區(qū)間人才、資源、資本等要素的自由流動(dòng)。對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行各種優(yōu)惠政策的適度傾斜，扶持中西部省份，促進(jìn)城市化低水平地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小我國(guó)城市化發(fā)展的空間差距。

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