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2015年一建建設(shè)工程管理:項目總承包的內(nèi)涵
2015年一建建設(shè)工程管理:項目總承包的內(nèi)涵
“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”(引自《中華人民共和國建筑法》第24條)。
“工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包”(引自《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005)。
“工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負責。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè);分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責”(引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,建市[2003]30號)。
建設(shè)項目工程總承包主要有以下兩種方式。
(1)設(shè)計一施工總承包(Design-Build),“設(shè)計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目設(shè)計和施工,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責”(引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,建市[2003]30號)。
(2)設(shè)計采購施工總承包(EPC-Engineering,Procurement,Construction),“設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責”(引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,建市[2003]30號)。設(shè)計采購施工總承包已在我國石油和石化等工業(yè)建設(shè)項目中得到成功的應(yīng)用。
“工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革,提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資效益,規(guī)范建筑市場秩序的重要措施;是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),增強綜合實力,加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求;是貫徹黨的十六大關(guān)于‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際承包市場,帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口,促進勞務(wù)輸出,提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑”(引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,建市[2003]30號)。
建設(shè)項目工程總承包的基本出發(fā)點是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗,實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化,以克服由于設(shè)計與施工的分離致使投資增加,以及克服由于設(shè)計和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進度等弊病。
建設(shè)項目工程總承包的主要意義并不在于總價包干和“交鑰匙”,其核心是通過設(shè)計與施工過程的組織集成,促進設(shè)計與施工的緊密結(jié)合,以達到為項目建設(shè)增值的目的。應(yīng)該指出,即使采用總價包干的方式,稍大一些的項目也難以用固定總價包干,而多數(shù)采用變動總價合同。
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