一級建造師《工程法規(guī)》重點內(nèi)容解析（14）

　　[重點解析]

　　這些關(guān)于招標文件的澄清、修改和答疑的內(nèi)容需要重視。

　　1．對于澄清、修改主要掌握：

　?。?）時間：招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前。

　?。?）方式：以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　之所以對于招標文件的澄清、修改有這個時間上的限制，  目的也在于防止招標人通過修改招標文件規(guī)避招標。

　　2．對于答疑主要掌握：

　　（1）方式：通過書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答。

　?。?）范圍：將解答通知所有購買招標文件的潛在投標人。

　　3．確定編制投標文件的合理時間

　　《招標投標法》第24條規(guī)定，在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　[重點解析]

　　此處的數(shù)據(jù)需要牢記。之所以有這個要求，  目的在于防止招標人通過縮短編制投標文件的時間來規(guī)避招標。

　　但是有一點我們需要注意，此處強調(diào)的前提條件是“依法必須招標的項目”。前文我們已經(jīng)談到，依法必須招標的項目要符合兩個條件：既要屬于招標的范圍，又要達到相應(yīng)的標準。不同時具備這兩個條件的就不屬于必須招標的項目，  自然也就不受此20天的限制了，只需要留出合理的時間就行了。

　　4．招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?/strong>

　　投標有效期，是招標文件中規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。在投標有效期內(nèi)，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標有效期內(nèi)，投標人的投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得對其補充、修改、撤回；如果投標人在投標有效期內(nèi)補充、修改、撤回投標文件，招標人有權(quán)沒收其投標保證金并要求其賠償損失。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第29條規(guī)定：“招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。“

　　[重點解析]

　　這里要正確理解投標有效期的含義：投標有效期就是一個時間段，開始于開標，截止于招標文件中規(guī)定的截止日期。投標有效期內(nèi)，投標人有責任保證其所有的投標文件持續(xù)有效。

　　五、標底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標底在招標投標活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標底的招標項目，標底通常是評標的一個關(guān)鍵指標。投標人的投標報價能否接近標底，常常是該投標人能否中標的重要條件。正是由于標底在評標當中的特殊重要作用，一些投標人為了中標不惜采用違法手段探聽標底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問題。為了保證招標投標活動公平、公正，《招標投標法》特別規(guī)定：“招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。”

　　為了規(guī)范標底的編制，確保標底的科學性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定：招標項目編制標底的，應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預(yù)其確定標底。招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的惟一依據(jù)。

　　[重點解析]

　　對于標底，需要掌握以下幾點：

　　1．一個工程只能編制一個標底；

　　2．標底必須保密，

　　3．招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的惟一依據(jù)，

　　4．也可以不編制標底。

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