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2015年一級建造師《公路工程》講義:公路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定
公路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定
掌握《公路建設(shè)市場管理辦法》
一、總則
二、管理職責(zé)
三、市場準(zhǔn)人管理
四、市場主體行為管理
第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。
第十六條 公路建設(shè)項目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第十七條 公路建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位,對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容包括:
1.是否采納工程可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)意見;
2.是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求;
3.施工圖設(shè)計文件是否齊全,是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求;
4.工程結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合安全和穩(wěn)定性要求。
第十八條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照項目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計文件報交通主管部門審批。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批的,不得使用。
第十九條 申請施工圖設(shè)計文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料:
1.施工圖設(shè)計的全套文件;
2.專家或者委托的審查單位對施工圖設(shè)計文件的審查意見;
3.項目法人認(rèn)為需要提交的其他說明材料。
第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的,批準(zhǔn)使用,并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的,不予批準(zhǔn)使用,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十一條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則,依法組織公路建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo),不得對潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實行歧視政策,不得實行地方保護(hù)和暗箱操作。
第二十二條 公路工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo),不得弄虛作假,不得串通投標(biāo),不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。
第二十三條 公路建設(shè)項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,不得附加不合理、不公正條款,不得簽訂虛假合同。
第二十四條 公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實施,其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。
第二十五條 項目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1.項目已列入公路建設(shè)年度計劃;
2.施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意;
3.建設(shè)資金已經(jīng)落實,并經(jīng)交通主管部門審計;
4.征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成;
5.施工、監(jiān)理單位已依法確定;
6.已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),已落實保證質(zhì)量和安全的措施。
第二十六條 項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料:
1.施工圖設(shè)計文件批復(fù);
2.交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見;
3.國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù);
4.建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況;
5.應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告;
6.已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料;
7.保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。
第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的,應(yīng)當(dāng)將許可決定及時通知申請人;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù):
1.項目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),為項目實施創(chuàng)造良好的條件;
2.勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,按期提供勘察設(shè)計資料和設(shè)計文件。工程實施過程中,應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計代表,提供設(shè)計后續(xù)服務(wù);
3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工,管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時到位,以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,做到文明施工和安全生產(chǎn);
4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),健全監(jiān)理管理制度,保持監(jiān)理人員穩(wěn)定,確保對工程的有效監(jiān)理;
5.設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,確保供貨質(zhì)量和時間,做好售后服務(wù)工作;
6.試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗和檢測,提供真實、完整的試驗檢測資料。
第二十九條 公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任,試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé),其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查時,公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,明確安全責(zé)任,落實安全措施,履行安全管理的職責(zé)。
第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后,從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報有關(guān)主管部門,不得拖延和隱瞞。
第三十三條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期,嚴(yán)格按照合同工期組織項目建設(shè)。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況,確需縮短合同工期的,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,可以縮短合同工期,但應(yīng)當(dāng)采取措施,確保工程質(zhì)量,并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十四條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金,做到??顚S?,專戶儲存;按照工程進(jìn)度,及時支付工程款;按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款,不得擠占挪用建設(shè)資金。
第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定,采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。
第三十六條 公路建設(shè)項目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設(shè)計中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時提出設(shè)計變更的意見,并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求。
任何單位和個人不得借設(shè)計變更虛報工程量或者提高單價。
重大工程變更設(shè)計應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。
第三十七條 勘察、設(shè)計單位經(jīng)項目法人批準(zhǔn),可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。
監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。
第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。
項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位工程分包的管理,工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查,并報項目法人同意。
第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同,并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。
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