2015年一級建造師機電工程知識點：特種設備制造

　　特種設備制造、安裝、改造的許可制度

　　特種設備的制造、安裝、改造等活動直接影響特種設備產品質量和安全性能，是保證安全運行的基礎。特種設備及其安全附件、安全保護裝置制造、安裝、改造的行政許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。

　　所謂行政許可就是通常所說的行政審批，是行政機關依法對社會經濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。是行政機關根據(jù)自然人、法人或其他組織提出的申請，經依法審查準予其從事特定活動、認可其資格資質或者確定其特定主體、資格、身份的行為。

　　一、特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備的條件

　　《條例》第14條規(guī)定：“特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件：

　　1．有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人。

　　2．有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產條件和檢測手段。

　　3．有健全的質量管理制度和責任制度。

　　國內外幾十年的管理經驗證明，特種設備的制造、安裝和改造單位必須具備一定的條件才能進行相關的生產活動。從事特種設備的施工單位應具備的條件是：

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　?。ǘ┯邢噙m應的人員配備

　　具體要求如下：

　　1．法定代表人（或其授權代理人）應了解與特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準，對承擔安裝的特種設備質量和安全技術性能負全責。授權代表人應有法定代表人的書面授權委托書，并應注明代理事項、權限和時限等內容。

　　2．任命一名技術負責人對本單位承擔的特種設備安裝質量進行技術把關。技術負責人應掌握特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準；具有國家承認的工程師（電氣或機械專業(yè)）以上職稱；并不得在其他單位兼職。

　　3．配備足夠的現(xiàn)場質量管理人員，擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術人員、質量檢驗人員。

　　4．配備足夠的技術工人，其中持有相應作業(yè)類別特種設備操作人員資格證書的人員數(shù)量應達到相應要求。

　　5．法定代表人或授權代理人、技術負責人、質量檢驗人員和特種設備作業(yè)人員，應在負責批準安裝許可的特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)設備、工具和檢測儀器的配備

　　1．擁有滿足申請作業(yè)所需要的設備、工具和檢測儀器，例如必備的起重運輸和焊接設備、計量器具、檢測儀器、試驗設備等。

　　2．計量器具和檢測儀器設備必須具有產品合格證，并在法定計量檢定有效期內。

　?。ㄋ模┙?a href="http://52tianma.cn/xm/zhiliang/" target="_blank">質量管理體系

　　結合本單位情況和申請安裝設備的技術管理要求，建立質量管理體系，設立相應的現(xiàn)場質量管理機構，制定相關的管理制度，編制質量管理手冊、管理程序文件和作業(yè)指導書等質量管理體系文件。

　　二、特種設備安裝、改造、維修的資格許可

　　《條例》第17，條規(guī)定：“鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修必須由依照本條例取得許可的單位進行。”

　　1．特種設備的安裝、改造、維修單位具備了《條例》第l4條中規(guī)定的條件外，還必須經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門的許可，取得資格，才能進行相應的生產活動。

　　2．鍋爐和壓力容器的安裝單位必須是經省級安全監(jiān)察機構批準，取得相應級別的鍋爐安裝資質。

　　3．電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。

　　4．特種設備安裝過程中涉及的土建、起重、腳手架架設和安裝安全防護設施等專項業(yè)務，可以委托給具備相應資格的單位承擔。對安裝單位審查時，僅考核相應委托活動的管理制度建立情況。

　　5．應具有所申請資格的作業(yè)范圍內的安裝業(yè)績；特種設備制造單位承擔由本單位制造的沒備安裝時，申請安裝資格可不受上述業(yè)績限制。

　　三、特種設備的開工許可

　　《條例》第l7條規(guī)定：“特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前，將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。”

　　1．施工單位在進行電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備安裝前，須到監(jiān)察部門辦理報裝手續(xù)，將有關情況書面告知直轄市或設區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)督管理部門，否則不得施工。

　　2．告知的目的是便于安全監(jiān)督管理部門審查從事活動的企業(yè)資格是否符合所從事活動的要求；安裝的設備是否為合法生產、改造；安裝、改造、維修方法是否會降低設備的安全性能等，及時掌握新安裝設備和在用設備的改動情況，便于安排現(xiàn)場監(jiān)察和檢驗工作。

　　3．安全監(jiān)督管理部門收到告知應及時審查，對無問題的將告知文件存檔，并將有關情況通知注冊登記和檢驗檢測機構；對不符合要求的，應立即與施工單位聯(lián)系，當確認其違反規(guī)定的，應責令其停止施工。

　　4．違反《條例》規(guī)定的處罰：

　　（1）未經許可擅自從事特種設備制造、安裝、改造活動的，將按《條例》第67條和第70條規(guī)定，予以責令限期改正、罰款、取締、沒收的處罰。

　?。?）觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

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