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2015年工程造價(jià)案例分析:重大工程合同簽定須符合規(guī)定
案例:某城市擬新建一大型火車站,各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人,在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后,報(bào)國家計(jì)委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院計(jì)劃主管部門申請國家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過程中,項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》,約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包干,估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后,國務(wù)院計(jì)劃主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目,批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此,該計(jì)劃下達(dá)后,委托方(項(xiàng)目法人)要求建筑單位修改合同,降低包干造價(jià),建筑單位不同意,委托方訴至法院,要求解除合同。法院認(rèn)為,雙方所簽合問標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目,合同簽訂前未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批,未取得必要批準(zhǔn)文件,并違背國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,故認(rèn)定合同無效,委托人(項(xiàng)目法人)負(fù)主要責(zé)任,賠償建筑單位損失若干。
案例評析:本案車站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目,并被列入國家重大建設(shè)工程,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批并按國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同,不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模。本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同,簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門的批準(zhǔn)文件,缺乏合同成立的前提條件,合同金額也超出國家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模,違反了國家計(jì)劃,故法院認(rèn)定合同無效,過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任,其認(rèn)定是正確的。完全符合《合同法》第二百七十三條“國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”的規(guī)定的。
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