監(jiān)理工程師《建設(shè)工程質(zhì)量控制》復習重點（36）

　　這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機制，保證工程項目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如《招標投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”，就是防止惡性殺價競爭，導致偷工減料引起工程質(zhì)量事故?！逗贤ā访魑?ldquo;禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款，沒收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這均是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故。

　　4.建筑施工方面的法規(guī)以《建筑法》為基礎(chǔ)，國務(wù)院于2000年頒布了《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。建設(shè)部于1989年發(fā)布《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》以及《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作指南》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術(shù)管理、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機械設(shè)備管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場施工密切相關(guān)，因而與工程施工質(zhì)量有密切關(guān)系或直接關(guān)系。

　　這類法律、法規(guī)文件涉及的內(nèi)容十分廣泛，其特點是大多與現(xiàn)場施工有直接關(guān)系。例如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場監(jiān)理工作的內(nèi)容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。

　　特別是國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，以《建筑法》為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對與建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量責任和管理問題，做了明確的規(guī)定，可操作性強。它不但對建設(shè)工程的質(zhì)量管理具有指導作用，而且是全面保證工程質(zhì)量和處理工程質(zhì)量事故的重要依據(jù)。

　　5.關(guān)于標準化管理方面的法規(guī)這類法規(guī)主要涉及技術(shù)標準（勘察、設(shè)計、施工、安裝、驗收等）、經(jīng)濟標準和管理標準（如建設(shè)程序、設(shè)計文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標準、質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標準等）。

　　2000年建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標準強制性條文》和《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》是典型的標準化管理類法規(guī)，它的實施為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》提供了技術(shù)法規(guī)支持，是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和政府實施監(jiān)督的依據(jù)，同時也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的必要條件，是分析處理工程質(zhì)量事故，判定責任方的重要依據(jù)。

　　二、工程質(zhì)量事故處理的程序監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉各級政府建設(shè)行政主管部門處理工程質(zhì)量事故的基本程序，特別是應(yīng)把握在質(zhì)量事故處理過程中如何履行自己的職責。

　　工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進行處理，（1）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場。同時，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應(yīng)的主管部門上報，并于24h內(nèi)寫出書面報告。

　　質(zhì)量事故報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1）事故發(fā)生的單位名稱，工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時間、地點2）事故概況和初步估計的直接損失3）事故發(fā)生原因的初步分析4）事故發(fā)生后采取的措施5）相關(guān)各種資料（有條件時）

　　各級主管部門處理權(quán)限及組成調(diào)查組權(quán)限：特別重大質(zhì)量事故由國務(wù)院按有關(guān)程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國家建設(shè)行政主管部門歸口管理；嚴重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理；一般質(zhì)量事故由市、縣級建設(shè)行政主管部門歸口管理。

　　工程質(zhì)量事故調(diào)查組由事故發(fā)生地的市、縣以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立。

　　特別重大質(zhì)量事故調(diào)查組組成由國務(wù)院批準；一、二級重大質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出組成意見，人民政府批準；三、四級重大質(zhì)量事故由市、縣級行政主管部門提出組成意見，相應(yīng)級別人民政府批準；嚴重質(zhì)量事故，調(diào)查組由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門組織；一般質(zhì)量事故，調(diào)查組由市、縣級建設(shè)行政主管部門組織；事故發(fā)生單位屬國務(wù)院部委的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織調(diào)查組。

　?。?）監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。

　　質(zhì)量事故調(diào)查組的職責是：1）查明事故發(fā)生的原因、過程、事故的嚴重程度和經(jīng)濟損失情況。2）查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任人。3）組織技術(shù)鑒定。4）明確事故主要責任單位和次要責任單位，承擔經(jīng)濟損失的劃分原則。5）提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施。6）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。7）寫出事故調(diào)查報告。

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